美国国会及行政部门中国问题委员会今天公布年度中国报告。报告指出，北京在新疆拘禁、虐待维吾尔人等作为构成“违反人道罪”，美国行政部门应制裁涉入的中国企业及官员。

　　美国国会及行政部门中国问题委员会（CECC）是美国国会2000年10月依法成立的独立委员会，负责监察中国人权状况及法治发展。委员会每年须向美国总统及国会提交年度报告。今天公布的最新报告涵盖2018年8月至去年8月期间。

　　CECC报告指出，新疆维吾尔自治区政府在过去一年，扩大区域的法外拘禁营系统，任意拘禁超过100万名维吾尔族、哈萨克斯坦族、吉尔吉斯族及其他少数民族人。

　　报告表示，学者及人权团体依现有证据，主张新疆拘禁营案例符合罗马规约（Rome Statute）所定义的“违反人道罪”（Crimes Against Humanity）。规约第7条列出11项行为，若在有意识下对平民进行大规模或系统性攻击，且攻击包含其中一项行为，即构成违反人道罪。

　　报告举例，新疆拘禁营自2017年4月开始任意、长期拘禁上述族人，符合规约第7条所指“监禁或其他违反国际法基本规定的严重剥夺人身自由行为”；此外，遭拘禁人士受到大规模虐待，包括被维安人员电击或以痛苦姿势镣铐，符合条文所称“虐待”。

　　报告呼吁美国行政部门行使“全球马尼次基人权问责法”（Global Magnitsky Human Rights Accountability Act），制裁涉及拘禁、监控维吾尔人及其他穆斯林少数民族的中国企业及官员，并鼓励理念相近伙伴也实施类似制裁。

　　在香港方面，CECC报告指出，香港自治情况及基本自由在“一国两制”下遭到进一步侵蚀。报告说，香港政府试图修改逃犯条例，自去年3月起引发一系列大规模抗争，吸引数万至200万名香港民众上街抗议。

　　报告也表示，北京对香港的影响力，加上香港官员愿意为中国政府利益行事的做法，导致香港自治程度连续几年持续下降。这一趋势对香港民众权利、自由的保护，以及美国未来对香港的政策，可能会造成影响。

　　CECC主席、民主党籍众议员麦高文（James McGovern）表示，中国独裁是21世纪最重大挑战之一，中国人权及法治情况在过去一年持续恶化。

　　麦高文指出，参、众议院去年相继通过“维吾尔人权政策法案”，他期望未来几周两院能协调出一致版本。他也表示，既然“香港人权与民主法案”已生效，美国行政部门应对侵犯人权人士究责。