得益于南韩传媒报道,中国人才知道前不久吉林延边地区有北韩士兵越境枪杀四名中国居民。此类恶性事件虽然少见,但并非孤例,数年来被逃到中国边境抢劫食物的北韩士兵打死打伤的村民已达二十余人。然而碍于与北韩关系,当局一向低调处理,媒体也三缄其口,外界毫不知情。
如今此事广为人知,当局再想隐瞒已不可能。枪杀案透支了中国人对北韩的信任,激起了民众对北韩政权的进一步反感,对目前冷淡的两国关系来说无异于雪上加霜。面对民情,当局不得不有所表示,外交部发言人回应称,中方已对北韩提出正式交涉。但迄今并未看到北韩对其士兵枪杀中国居民有任何表态,相反,据悉还增加了两国边境武装力量,加强了对边境的管控。
自金正恩三年前承袭乃父衣鉢,统治这个神秘封闭的国家以来,两国关系逐渐恶化。金正恩或许要对平壤与北京的关系作适度切割,不把鸡蛋全放在北京这个篮子里;中共第五代也展现了对朝新思维,不再事事让着平壤。但在具体管理层面,面对捉摸不定的北韩政权和暧昧不明的两国关系,中方还是用老方式应对,没有基本的危机管控机制和应对预案,将自己搞得很被动。
近年来,除发生北韩士兵越境枪杀中国居民外,两国渔业纠纷也渐增多,北韩士兵曾多次武装抢劫中国渔民,或者用武力扣押越界中国渔船;在逃北者问题上,中方也常受到北韩的压力,这无疑对两国关系产生不利影响,它需要中方建立一套应对不测事件的危机管理机制。可惜,目前中方的管理方式还基本停留在「中朝友好」阶段。所以如此,除受传统的外交无小事的思维影响外,一个主要原因就是没有走出两国特殊关系的窠臼,把与北韩任何有关的事情都以一种敏感问题来对待,生怕出甚么差池影响双方关系。
北韩问题确实有一定的特殊性和敏感性,处理起来须慎重,但这并不等于事事受此束缚。更应看到,中朝关系终要回归正常的国家关系,将它置于中国崛起的大背景下来对待。如果北韩不推进改革开放,中国背负不起北韩这个包袱,也没有必要背。何况,现在领导人已经有对朝关系新思维,那么,在一般的涉朝事务上,就应按照事情的本来样子处理,没必要一味低调,否则,不仅让北韩以为抓住了中方软肋而得寸进尺,还伤了本国民众之心,得不偿失。
此事也进一步暴露了北韩军队尤其陆海边防部队的纪律涣散,管理堪忧。这样一支部队,以后势必产生更多不测事件,中国要有准备、有预案,不能以民众生命为代价去维持一个虚幻的「中朝友好」局面。