亚洲周刊：中国高官赴美培训内情

　　【万维读者网】中国每年选派年轻干部到美国短期进修培训，了解美国社会，改变固定的思维模式，拓阔视野，接受现代化的撞击。马里兰大学成为美国培训中国大陆高级干部的重要摇篮。


把在职中高层官员送到欧美国家和日本、新加坡等地进行培训，接受西方现代文明的洗礼，「经风雨、见世面」，这是北京当局近年人才战略的重要一环。目前在美国，除了哈佛大学的甘乃迪（肯尼迪）政府学院，作为中共党政军高级干部进修的定点机构之外，离美国首都华盛顿不到二十公里的马里兰大学「全球华人事务研究所（ Institute for Global Chinese Affairs）」，也是较多中国高级官员境外培训的地方，据称是北京当局在海外「七个最好的培训基地之一」。

从一九九六年成立至今，马里兰大学「全球华人事务研究所」已经先后接受了八百多名中国中央和地方省市厅局和处级官员的培训任务。这些中共「跨世纪的接班人」，利用华盛顿郊区的「天时地利」，接受美国文化的撞击和「再教育」，他们不但要在这里开阔视野，而且要在这里改变固有的思维定式，为中国大陆正在进行中的变革，进行了必要的思想铺垫和知识准备。

据马里兰大学有关机构向亚洲周刊提供的资料显示，目前已经派送官员到该校培训进修的省份，包括了中国大陆最发达的江苏、北京、广东和浙江；也包括山东、安徽、河南、河北、陕西、辽宁、湖南、广西和江西等省市。其中，江苏八个地级市的市长和书记，这些年来都先后到该校培训过，他们回国之后，把他们在美国所学，用于当地的发展实践，获得了好评，但也有些引起了争议。

既获好评也引起争议

于一九九九年十二月至二零零零年初在马里兰大学培训过的江苏省宿迁市委书记仇和，就是这样一个「有争议」之人。据称他就是在马里兰参观当地社区时，从社区发展规划中获得了启发，认为要让中国的农民富起来，首先要在有限的土地上做文章，让有限的土地增值。而如何增值？政府就要扮演积极的推动角色。于是，他回国之后，马上由政府牵头，成立了一家投资公司，重新规划宿迁市郊的社区发展，该集中的集中，该拆迁的拆迁，有效地利用了土地资源，很快使当地的房地产在几年间增值数倍，使大多数农民获得了利益。

与仇和一样，江苏省八个地级市曾在美国培训过的市长和书记，回国之后也都在自己的「领地」上有所作为。前昆山市长、现任扬州市长纪建业，据称在改造当地风景区「瘦西湖」的问题上，以前所未有的魄力行使权力，撤换了没有作为的官员，并在二十个月时间里，在扬州建造了一百五十公里的新路，真正实践了「权为民所用，利为民所谋」，获得了老百姓的赞誉。

江苏省这些官员的表现，成了马里兰大学培训「成绩单」中最值得骄傲的部分，具体负责培训课程的该校全球华人事务研究所现任所长张曙光教授告诉亚洲周刊，其实不单是江苏，其他省市的学员，回国之后的表现，也很让人刮目相看。现任河南省委书记李克强，曾赞扬马里兰大学为河南举办的数期人才培训，「已经在河南省结出了硕果」，并表示了继续与马里兰大学合作培训的意愿。

河南书记赞培训计划

李克强是在二零零二年，会见到访河南的马里兰大学全球华人事务研究所所长刘全生时作上述表示的。这位政治前景看好的中共「明日之星」认为，「河南组织高层官员赴美学习先进的管理经验，可以使他们开阔视野，把握世界经济发展的大脉博，感受新变化」。

显然，用公费派出高级官员赴美在职培训，是中共培养跨世纪接班人的一项战略举措，获得了中共高层的支持。曾在二零零零年夏天，到马里兰大学培训了四个月的北京教育学院院长李方副教授，在其记录到美国培训过程的书中透露，即使是在一九九九年美国轰炸中国驻南斯拉夫使馆之后，北京市首批赴马里兰大学培训高官依然成行，当局而且更「从战略高度着眼，加大境外培训力度，扩招了一批更年轻，学历与英语水平更高的干部」。

出行前先在国内集训

李方在书中表示，北京市当局为了这短短几个月的境外培训，首先由市委组织部安排了近两年，分三阶段的境内培训，包括临出国前三个月的封闭集训。为在国际场合展现「跨世纪接班人」的「政治实力、业务能力、开放魄力、行政潜力、精神修养魅力」，他们还进行了各项的准备，比如「着装仪表、言谈举止，诸如在洋人圈里如何做一次即席发言或唱一首民族歌曲」等，显示了当局为培养跨世纪接班「复合型人才」的良苦用心。当培训结束返回北京之后，当时的政治局委员、市委书记贾庆林还亲自听取全团的汇报。

根据有关的安排，到马里兰大学培训的中国官员，一般为厅局一级官员和地方大中型企业的负责人，课程则为中短期，长则一年，短则一个月，但大多为三到六个月以及一年，学费以及个人费用由中方派出单位自己承担，比如一年期的学费就将近一万美元，外加住宿和生活费。马里兰大学方面则负责有关的课程以及相关活动安排。

马里兰大学的培训课程主要是进行「领导人的综合素质培养」，重点是让学员了解美国的制度运作，包括美国的政治、经济、商业和文化；其次是提升自身能力，包括英语、调研和交际能力等；再就是安排与美国企业界、政府机构和社团的交流接触。这也是培训课程的重要内容，马里兰大学除了在课堂上教授书本知识之外，更安排了不少时间，让这些中国官员，有机会广泛接触美国民众，从中得到更实际的知识，从思路上受到撞击和启发。

其实，在美国的每一天，都给这些中国高官带来新的撞击。他们对照他们所熟悉的中国社会状况，从日常生活中的每一件小事，要找出中美两个社会制度方方面面的不同，更要发现这中间的差距。比如学员到校之后的一个重要事项，就是到银行开户，办理银行的信用卡或支票卡，以适应生活的各项需要。而就在银行的服务里面，河南省的一位副厅级官员，就「发现」美国的银行制度「很人性化」，客户被请到桌旁坐下，有人为你解决各种问题，客户顿时「有一种上帝的感觉」。

北京市第二期赴马里兰大学培训班的二十九名学员，在短短的四个月培训结束后，通过对美国社会的观察和比较研究，交上了二十九篇论文，内容包括政府创新机制、风险投资、电子政府、远程教育、住房改革、美国的雇员股份制计划、美国的非盈利组织、绩效审计以及城市交通与环境等，学员、市政管委会科技处长李立明有关政府创新机制的论文，还被当时的市长刘淇建议列入北京市的「第十个五年计划」。

在学习新的知识并受到美国文化薰陶的同时，不少在地方担任领导职务的官员，也利用在马里兰大学的时间，在招商引资方面见缝插针，不忘任何可能的生意机会。江苏省的官员在这方面尤其出色，镇江市长江礼成和市委书记史和平，就利用在马里兰大学的社会实践过程，接触认识了美国太空总署的官员，回国之后发展成了一个巨大的商机，从而引进了一个欧美独资项目，投资额达七千万美元。

台湾连战曾捐款赞助

马里兰大学「全球华人事务研究所」显然已经成为中美交流的一个重要据点，不但对中国官员进行现代化培训，而且帮助他们在美国牵线搭桥。但这似乎不是创办者的初衷。有意思的是，这个今天被当作中共跨世纪干部摇篮的机构，当年的创办者竟是北京当局不是很喜欢的前驻华大使李洁明(James Lilley )，而创办经费更有一部分来自台湾，现任国民党主席连战曾捐助了数十万美元，被指定用于研究中国古代史。

由于地处美国首都华盛顿的地利优势，马里兰大学吸纳了不少下台美国政客。除了前驻华大使李洁明之外，美国第一位华人驻外大使张芝香女士，也曾任「全球华人事务研究所」代理所长。目前担任台湾国立中央大学校长的刘全生教授，则是张芝香大使的前任。他在二零零一年至二零零三年一月担任「全球华人事务研究所」所长期间，曾多次率马里兰大学代表团到中国大陆访问，为该所今天成为中国高官海外培训基地奠定了坚实基础。

「全球华人事务研究所」现任所长张曙光教授则是八十年代来自中国大陆的留学生。这位美国俄亥俄大学美国对外关系史博士，是国际安全问题和国际关系史的专家，目前也是马里兰大学历史系终身教授。由于来自中国大陆的背景，他对中国大陆有更深刻的认识。自去年九月份接任所长之后，张曙光对「全球华人事务研究所」有了新的期许，希望培训更多具备现代知识、有现代意识和现代思维的中国高级官员。 (王健民)