人民网呼吁分解“一把手”权力

　　【万维读者网】新加坡联合早报9日报道，前天的人民网发表署名文章呼吁有效监督党政“一把手”，须对“一把手”权力进行有效分解和制衡。

　　这是中国官方媒体对各级党委书记和最高职务干部频频发生滥权腐败问题而要求加强监督的声音。

　　文章说，在当前党委议行合一体制下，这一点特别重要。要分权，先得析权，“一把手”可以做哪些事情，不可以做哪些事情，先要搞清楚，不能有封建官吏思想，以为我当个县令、知府，这一亩三分地上大小杂事都是我管，我说了才算。在分权时，关键要分清哪些是决策权，哪些是执行权，哪些是监督权，这三种权力绝不可集于“一把手”一人之手。

　　文章认为，党政“一把手”成腐败高发人群，这似乎已是不争的事实。为什么“一把手”易出事？西方人有句著名“老话”：“权力倾向于腐败，绝对的权力倾向于绝对的腐败”。

监督力量架构

也呈金字塔形

　　文章指出，在现行体制下，我们的权力架构是金字塔形，绝对的权力就是那个塔尖。不幸的是，现实监督力量的架构，也是金字塔形，而不是“倒金字塔”：权力越大，受到的监督反而减小。手中握有重权，可调动的社会资源如此之多；为谋取私利而钻墙打洞，拉拢、“攻关”者又是如此之多，“一把手”纵是圣人又能抵挡几次！

　　文章说，对“一把手”的监督乏力，并不能说明中国缺少实施监督的办法和手段，相反，从反腐败法规建设上讲，仅1997年秋中共十五大到去年11月初，全国省部级以上机关制定的党风廉政建设方面的法律法规及其他规范性文件就达2000项。

　　文章指出，纪委是在同级党委领导下工作，纪委书记、监察局长的任职，市委书记有相当的“说话权”，纪检干部的工资、住房、子女上学与就业等现实问题，都要在本地解决，在这种情况下，你叫纪委书记如何放心大胆地监督市委书记？这些情况，就是“三太现象”：“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”。

　　文章呼吁，　分解和制衡“一把手”权力，不可能由“一把手”本人提出并实行，须成为一种制度强制实行。