中国政坛新面貌：法学家从政

　　【万维读者网】“政法系”抬头？经历过革命家从政和技术官僚从政的时代，中国政坛的人事代谢最近出现新面貌：法学家从政。

　　据联合早报报道，随着夏勇、孙潮、信春鹰等著名法学家高调步入政坛，法学家从政的现象，最近引起中国国内外关注。有媒体形容，这是在传统的共青团系统、军队系统、政工系统、企业系统和理工系统之外，一股初露端倪的新力量。

　　这群法学家中，被誉为“人权专家”的保密局局长夏勇是最常被媒体提起的一员。

　　夏勇原为社会科学院法学研究所所长，2000年受邀为中央政治局委员主持法治讲座，2年后被延揽入全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会。

　　他6月出掌保秘局，之后宣布自然灾害中的死亡人员总数不再是国家机密，使外界对法学家的新作风产生更多期待。

　　据了解，夏勇也身兼国家主席胡锦涛办公室副主任一职，胡锦涛2003年提出“权为民所有、情为民所系、利为民所谋”这一被外界戏称为“新三民主义”的说法，其中吸纳了夏勇“新民本说”的精神。

　　除了直接受中央倚重的“夏勇模式”外，参与立法则是法学家从政又一条线索。

　　全国人大法工委员会副主任信春鹰是这方面的代表，她原任中国社科院法学所副所长，从法学者到立法者，她的身份转化被誉为学者当官的成功例子。

　　也有法学家参与到地方政府中，将法学理念贯彻入施政纲领。

　　曾经执教于耶鲁大学的华东政法学院立法研究所前所长孙潮，2003年赴任上海市徐家汇区区长，并致力于使政府行政行为朝公平、公正、公开方向发展。

　　据他介绍，目前区政府的所有信息、规定都能在政府网上查到。区财政、编制、区内所有公务员乃至区长个人的审计报告也都是公开的。

　　与孙潮情况相似的法学者型地方官员，还有原华东政法学院副院长的上海金山区区长郝铁川。

　　正在筹办中的北京奥运会，其工作队伍中也有法学家——北京大学法律系前副主任武树臣，现任奥组委法律事务部部长。

　　从上周北京召开的亚太地区反腐会议中透出的信息显示，北京力争通过举办一届“干净”的奥运，来为更广泛的全国反腐工作设立框架。

　　据了解，通过完善立法，加强行政监督和审计，是目前中国打击腐败的主要手段。

　　事实上，越来越多的法学家从政是中国“依法治国”战略的体现。9月初第22届世界法律大会上，胡锦涛在讲话中即提出：“要充分发挥法治在促进和保障社会和谐方面的重要作用”。

　　据社科院法学所副研究员范亚峰分析，中国政府把实现法治视为保障社会和谐稳定的关键。而包括法学家在内的“政法系”正是建设法治政府的力量。

　　不过，也有人指出，法学家参政的现象被放大了。社会的期望与想象，使法学家从政的新闻时时成为媒体焦点，但相对而言，各级政府团队里头有法律背景者仍属于少数。

　　著名法学教育家江平不久前接受《新京报》访问时说，法学家参政在中国还处于起步阶段。

　　他举例说明，尽管全国人大里的法律界代表在增多，但也不过是六七个人——在2900人大代表中仅占一个非常小的比例，连1％都不到。

法学家入局

就确保法治实现？

　　另一方面，法学家入局不一定确保法治能得到实现，正如有了法律还需要各级政府严格执法，社会大众守法。

　　江平就指出，法治的完善取决于制度的完善，如果仅仅寄望于法学家，结果必然又走会人治的道路。

　　国际观察者则提出，法学家掌握法学理念，较一般人有更好条件完善法治机制。问题是，“入局”后的法学家们如何，以及是否能够继续保持法律人的立场，更值得关注。