中国高调公开示威数字：为新五年规划开道

　　【万维读者网】亚洲时报在线田中宇报道，因为新的规划将削减中央对大城市的财政拨款，势必会引起当地官员的不快。为了压制这种反对声音，政府只好打出了“农村群体事件爆发频发，形势严峻”这张牌。中国公安部部长周永康近日透露，涉及100人以上的“群体事件”去年大约发生了7.4万，超过370万人参与其中。公安部长的言论并不代表他特别开明，他只是为新的五年规划铺垫。







在中国，因不满官员滥用职权、贪污腐败而引发的抗议活动发生得比以往更为频繁。去年，示威活动经常是香港、台湾、欧洲、日本和美国等国（地区）媒体报道中国新闻的重点内容。

看到政府强制拆迁，却不给予原住居民的合理赔偿（官员或其亲戚因此发一笔横财），百姓自然怒火中烧；看到官员腐败时，百姓常会冲进政府驻地，以示抗议。但抗议活动往往招致政府的“报复”：政府官员雇佣打手，恐吓威胁这些“刁民”。

随着国企改制的深入，大批员工下岗失业而没有得到任何补偿；昔日免费的职工子弟学校、医院和宿舍纷纷开始收费。虽然中国经济发展屡创奇迹，但不少中国人认为他们的生活水平不升反降。而与此同时，官员子女却敛入了大量资金，购豪宅驾名车。如此的对比，更让百姓心感不满；抗议活动已明显成为他们宣泄各种不满的主要渠道。

中国公安部部长周永康说，涉及100人以上的“群体事件”去年大约发生了7.4万，超过370万人参与其中；这个数字大大超过了1994年的1万起和 2003年的5800起。”话音未落，该消息引起全世界的注意。西方同日本的媒体都在发问，中国政府公布该消息的动机何在？这是否预示着北京政权已到崩溃边缘？

中国政府向来报喜不报忧，之前从未公布过抗议活动的年统计，也未发布过任何抗议活动的消息。国内媒体以简短新闻提及“群体事件”，更是非常罕见。所以，真正了解民情汹涌程度的只有中国政府高层的几位官员。若不是公安部长发言，这些情况无人知晓。

大多数中国人都意识到经济发展失衡，也知道抗议活动时有爆发，但他们不相信中国政府可能会因此倒台。这些抗议活动只是“经济斗争”，而不是“政治冲突”；原因无非都是抗议者没能从经济增长中受惠，没有得到合理补偿和官员腐败等等。若中国政府提高百姓生活水准，打击腐败，抗议活动很快就会销声匿迹。就像工会为提高工人工资待遇而组织的示威活动一样，工人仅希望加薪，而不是工厂倒闭。同理，希望通过进行抗议活动而得到合理补偿的人们，未必都想看到中共统治被推翻。

中国人自然明白为何会发生这么多的示威活动，但西方和日本的观察家并不了解实际情况。被鹰派控制的美国媒体对中国抱着敌视的态度，故而报道偏激；而作为华盛顿的盟友，日本对美国的这类报道“全盘接受”。所以，当中国公安部长刚宣布上述消息，它们便认为“中共统治大厦将倾”。

近来发生的一连串事件或许可以帮助外界理解中共缘何强调自己正面临危机。10月召开的十六届五中全会上，胡锦涛政府通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，决定在未来五年的发展规划中，将把经济发展的重点从加强大城市建设转移到农业领域。（规划的具体内容仍是保密的，直到明年三月全国人大召开才会正式向外公布。）

若中国政府决定进行反腐败，首先会通过媒体揭示腐败的危害，并宣扬新政策；若直接出台一部反腐败法，将激怒众多官员，从而引发一场党内派别间的斗争。为避免出现此局面，中国政府已在逐步发表准备好的反腐文章，调动公众舆论，为实施新政策扫清障碍。

这么看来，公安部长的言论只是为即将公布的新五年规划而铺垫。因为新的规划将削减中央对大城市的财政拨款，势必会引起当地官员的不快。为了压制这种反对声音，政府只好打出了“农村群体事件爆发频发，形势严峻”这张牌。

自20世纪80年代起，改革开放总设计师邓小平提出的“共同富裕”理论一直引导着中国的经济政策。邓小平指出，“一部份地区、一部份人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕。”“让一部份人、一部份地区先富起来，大原则是共同富裕。一部份地区发展快一点，带动大部份地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径。”但“一部份地区、一部份人”的确先富起来了，但全国人民并未走向“共同富裕”。胡锦涛政府则希望调整经济政策重心，大力发展被改革遗忘的广大农村，进一步缩小城乡收入差距。

胡锦涛也提出了一些新政策，其中之一就是承诺只要台湾不宣布独立，中共将不会对台动武。在经济领域，北京已经默认了台湾的自治。上月在韩国釜山召开的亚太经合组织（APEC）第13次领导人非正式会议峰会上，北京甚至接受台湾代表林信义出席的事实。

在北京的扶持下，台海两岸的经济往来日益密切。大陆民众可买到台湾水果，甚至已经开通了前往台湾旅游的路线；人民币同新台币间的兑换也在小规模地展开。只要两岸经济关系达到唇齿相依的程度，台湾要宣告独立就很困难。台独分子屡屡警告台湾老百姓莫被中国大陆打的“经济牌”所迷惑，但多数台湾人还是不愿放弃大陆这个全球最大的消费市场。

与此同时，北京还试图从政治上孤立台湾。布什政府曾表示，台独举动将威胁中美关系；布什的这一立场让北京看到了希望。9月在纽约召开的联合国世界首脑大会，胡锦涛同美国总统布什会晤时，建议双方成立一个保障台海稳定的双边组织，完全把台湾拒之门外。由于美国政客普遍同情台湾而憎恶大陆，布什对此建议未敢明确表态。

中共还大肆拉拢屡屡向北京示好的国民党；后者是台湾最大的在野党。中共对国民党政策的中心点就是“共同防范日本军国主义思想再次抬头”。9月3日，在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年纪念大会上，中共中央总书记、国家主席胡锦涛发表重要讲话，称，“中国国民党和中国共产党领导的抗日军队，分别担负着正面战场和敌后战场的作战任务，形成了共同抗击日本侵略者的战略态势。以国民党军队为主体的正面战场，组织了一系列大仗，特别是全国抗战初期的淞沪、忻口、徐州、武汉等战役，给日军以沉重打击。”。这是中共最高领导人首次公开承认国民党在抗日战争中的功绩。

日本首相小泉纯一郎频频参拜供奉二战战犯的靖国神社，中日关系跌入历史最低点。藉此，中国政府向台湾抛出橄榄枝，提出“日本蠢蠢欲动之前，大陆台湾应实现统一”。

在接受本土媒体访问时，台湾前外长、台湾外交政策研究中心（Foreign Policy Research Center）负责人田弘茂称：“若美国被迫撤出伊拉克，华盛顿的孤立主义就会占上风，更不愿搅入海外的纠纷。中国很可能会借机加速扩张其影响力。美国民众厌战情绪严重，华盛顿搅入台海军事冲突的可能性很小。与其届时手忙脚乱，还不如目前想个比较现实的应对方案出来。”

他的预测似乎正得到印证。过去几个月来，美国访华官员不断，但都大大减少了对北京政府的批评。刚刚提出一项农村复兴计划后，中国政府10月便迎来了美国财长斯诺（John Snow）。启程前，斯诺反覆批评中国政府操纵人民币汇率，使其不能自由浮动。在访问期间，他表示很高兴看到中国在新的五年规划中提出发展“内需拉动型经济”，称这不仅对中国有利，全世界都将受益。因为若农村走向繁荣，10亿多的农村人口将是一个巨大的消费市场。美国产品不但可以找到销售地，而且美国对华贸易赤字也将大幅减少。

斯诺前脚刚走，美国国防部长拉姆斯菲尔德随即赶到。10月18日至20日，他对中国进行了上任以来的首次访问。在批评中国国防开支增长的同时，他也表达了加强双方军事交流的希望。有人认为，拉氏访华旨在推销美国的军事武器。在两伊战争中，他向萨达姆推销化学武器，同时通过以色列向伊朗出口武器。

早在今年3月，美国国务卿赖斯对中国也进行了正式访问。当中、俄、印三国外长在6月会晤，讨论如何维护欧亚大陆的和平稳定时，赖斯还同中国外长李肇星通电话，表示对该会议的支持。

美国屡次向中国示好里头有深层原因。华盛顿曾经向北京提出，若中国积极推动民主进程，美国可减少对其的批评。中国政府积极塑造民主形象，想必与此有关。中国10月19日发表了《中国的民主政治建设》白皮书，这是中国首次以政府文告的形式全面阐述中国的民主政治建设。该报告建议中央政府加强民族区域自治，扩大基层民主（特别是在农村），尊重和保障人权，提高民主执政能力，发展党内民主、改革人民代表大会机制等。

虽然白皮书提出许多建议，但没有迹象表明中国将会加快民主化的步伐。而且这些建议年年讲月月讲，只是从未落实。农村进行直选已有很多年，但充斥着贿选等腐败行为；对旨在吸纳社会各阶层人士的人大机制改革早已开展，但成效不大；说到民族区域自治，自49年建国以来，少数民族地区就享有了一定程度的自治。

如今，民主化进程能否跨出引入瞩目的关键一步，取决于中国愿否给予居民直接选举当地人大代表的权利，而以往这些官员都是中国钦定。今年9月，总理温家宝向来访的英国首相布雷尔表示，“中国将推进其民主政治发展，坚定不移地重新构建（民主），包括举行直接选举。”令人遗憾的是，总理的表述，在《中国的民主政治建设》白皮书中找不到相应内容。

中国担心一旦批准直选，民选官员上台后很可能不听中央使唤，而中央从地方得到的税收收入会减少。一旦实现民主，各种民运活动将会愈演愈烈，频频引发地区间的冲突；这样，无疑将危及中央统治，动摇国内稳定秩序。

若真会造成如此结局，那中国走向民主无疑是不切实际，自找麻烦，就像布什企图让中东走向民主一样荒唐可笑。如同伊拉克、沙特和叙利亚，中国需要共产党的独裁，方能维持稳定。《中国的民主政治建设》称，“若没有中国共产党的领导，民主将无法实现。”因而，中国彻底实现民主无异于一个美丽的童话；《中国的民主政治建设》白皮书只是北京为迎合国际社会而做出的一种姿态。

中共为前总书记胡耀邦恢复名誉，也表明了中共正逐步走向民主化。胡耀邦的逝世成为1989年学生运动的导火索。在血腥镇压学生运动后，中国政府一直没有公开纪念他的冥寿或死忌，国内传媒也鲜有提及他的名字。但中共11月20日在北京召开大会，纪念胡耀邦90诞辰；这也是中共塑造民主形象的一个尝试。此外，胡锦涛政府还同流亡印度的达赖喇嘛进行谈判，甚至不计前嫌邀请香港民主派议员访问大陆。

9月13日视察深圳时，温家宝建议这个改革开放的桥头堡在政治改革领域一马当先。奇怪的是，第二天，深圳市委书记李鸿忠在向当地官员传达总理的讲话精神时，绝口不提“体制改革”。很明显，深圳与中央就政治改革有不同看法：中央希望借政治改革之机提升中国的国际声誉，而深圳官员只关心自己的利益，对中央的指令不理不睬。另一方面，中央认为，沿海城市经济已经起飞，今后需要扶助中部和中西部崛起。但已成为成全中国最富裕城市之一的深圳却认为，继续捞中央政策倾斜的好处理所当然。

这种情况，让人想起了欧盟。美国执意发动伊战后，法德两国表示应扩大欧盟影响力，以对美国形成有效制衡；然而，欧盟宪法先后遭到法国、荷兰民众的否决，该目标只好搁置。投票者认为“攘外必先安内”，发展国内经济是进行外交活动的前提。虽然出于不同目的，布什政府也提倡多极世界，不过同样受到国内民众的阻挠。华盛顿对中国的日益崛起感到坐立不安；中国则视美国经济下滑为其崛起的最佳时机。

正由于没有看清美国自我毁灭、全球多极化的趋势，地方官员才没有全力支持中央的外交政策，而宁愿中央政府优先考虑国内事务。