中国官场：买官卖官公开化

联合早报报道，中国买官卖官现象有多严重？官方媒体引述一项官方课题研究说，在一些地方，买官卖官已经成为了公开透明的事情，有哪些官职，要多少钱，应送给谁，干部圈内甚至社会上更大范围的人群都心知肚明。

中新社日前转引《人民论坛》的报道说，中国国家社科规划《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长王明高经过多年研究考察，总结出近年来买官卖官出现了「越级」买卖，「合法」买卖，「公开」买卖和「批发」买卖四种新样式。

中国国家行政学院科研部主任许耀桐教授在《人民论坛》上发表文章说，买官卖官现象屡屡发生的原因在于权力暴利、官职含金量过大；「一把手」权力不受制约；政务神秘；查办不力以及官德官风败坏。

《人民论坛》是人民日报社主办的权威时政思想理论期刊，1992年创刊时，中共总书记江泽民亲自为期刊题写了刊名。

官方网站新华网日前也在头条位置上发表题为「治理商业贿赂根本在于治权」的专题，指出商业贿赂已经成为在中国经商的潜规则，大多数人对治理商业贿赂缺乏信心。而遏制权力寻租行为，让权力运行阳光透明，是商业贿赂的根本解决之道。

北京政治学者对本报说，官方媒体和学者近来频繁触碰比较敏感的政治话题，例如推进「选举式民主」、买官卖官已经公开化、公众对治理商业贿赂信心不足等等，公开呼吁当局推进民主进程，限制滥用权力。这在一定程度上说明，部分官员和学者对政治体制改革进展缓慢的现实也有所不满，希望通过舆论影响下月召开的中共十六届六中全会，加快改革步伐。

根据王明高的研究，买官卖官中的「越级」买卖就是：买官者已不局限于向直接的领导人贿赂，而是向上一级、乃至上几级的领导贿赂，由他们出面施加影响，从而达到买官的目的。与买官行为相对应，有点买官者不局限于自己职权范围，而是影响下几级干部任免。这些干预、招呼、影响都直接与利益挂钩，甚至就是赤裸裸的金钱利益。

「合法」买卖就是钻制度的空子，披民主的外衣。买官卖官者打着干部人事制度改革的幌子，运用选人用人制度改革的手段，开辟自己的运作空间，由过去的「暗箱操作」变为「合法」任用，借着民主推荐和民主选举的名义，让人觉得合情合理，使买官卖官更具欺骗性与隐蔽性。

「公开」买卖就是大家都清楚有哪些官位，要多少钱，要送给谁。即使对选举制的官位，也有人明目张胆地向有投票权的人打招呼、拉票甚至出钱贿赂。

「批发」买卖则是一次三个五个地卖官鬻爵，甚至一次成规模地批发官帽。有些地方过去是有空位才卖，现在是创造空位卖。如陕西商洛市卖官书记张改萍，5年时间批发官帽27顶，几乎涉及商洛市的各个部门的领导；山西省长治县原县委书记王虎林在离任前，突击批发官帽432顶。

分析人士指出，买官卖官和商业贿赂是中国政治和社会的顽症，也是专制政治的必然结果。只要中共在政治体制改革上没有大的突破，买官卖官和商业贿赂泛滥的现象就不可能得到遏制。