温家宝发表工作报告，背后代表报以掌声
有分析指出，今年的中国政府政府工作报告最少有三个将会对中国未来产生深远影响的看点：一是中国正式把环境保护列为较经济发展更优先的挑战和议程，二是教育世家出身的中国政府终于重新把教育放在更重要的位置，三是政府在多个方面承认做得不好的地方，一改外界认为中国政府工作报告只属官样文章的印象。
亚洲时报纸报道，中国的十届全国人大五次会议3月5日在北京人民大会堂开幕，总理温家宝作政府工作报告。过去外界一直认为，中国政府视经济发展为第一挑战，甚至连环境保育问题也置诸不顾；可是，通过这次两会召开，中国的胡温体制似乎是要改变外界这一印象，而温家宝的工作报告，甚至可说是中国中央领导层正式把环境保护列为较经济发展更优先的挑战和议程的一个标志。
据政府工作报告指出，在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，二00七年国内生产总值增长目标是百分之八左右。温家宝还不忘强调，有关国内生产总值增长速度的目标，只是一个预期性、指导性的指标。
温家宝指出，百分之八左右的目标综合考虑了需要和可能等多种因素，更重要的是要引导各方面把工作重点放到节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度。因此，温家宝的工作报告，可说是中共总书记胡锦涛提出“实现经济又好又快发展”的一个具体演绎。
巧合的是，中国政府的这一表态，跟西方一些中国问题专家的意见竟是不谋而合。美国著名中国问题专家，曾担任克林顿总统特别国家安全顾问的何汉理（Harry Harding）最近在《外交政策》杂志撰文指出，中国的最大的风险不是经济，而是生态问题。他指出，虽然今天的中国也面临著通胀和衰退的风险，但北京已摸索出一套用于调控经济的财政和货币手段，将有效阻止这些问题演变成灾难。
何汉理一文也表示，相比之下，中国的生态和卫生风险要比人们所了解的严重得多：例如中国的空气污染已影响到了北京、香港等大城市的生活，城市和农村地区的水资源短缺现象也日益严重，且温室气体的排放将来也可能严重损害该国农业产量。
除此以外，今年中国政府对教育经费的投入的增加幅度，也是自1949年以来最大的。温家宝表示，今年，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这将使农村一点五亿中小学生家庭普遍减轻经济负担；另外，政府也要继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。他又指出，今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元（人民币，下同），比去年增加395亿元。
温家宝又说，“十一五”时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，他下令地方政府也要相应增加这方面的投入。同时，继续解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。他强调，今年要确保让所有的孩子都能上得起学，都能上好学。
《中国教育报》2002年3月4日曾报道，中国文盲绝对数仍高达8507万，其中2000万左右为15至50岁的青壮年文盲。世界上不足10个文盲中就有 1个是中国人。拥有5000年文明历史的中国，文盲总数高居世界第二位，仅次于印度。中国90%的文盲分布在农村，一半文盲在西部地区。西藏、青海、贵州、甘肃、云南、宁夏、新疆、内蒙古、陕西等10个省区的人口总数占全国的15%，而文盲数却占全国的50%。统计表明，即使北京还有文盲近60万。
中国政府于1986年通过的《义务教育法》的第5条规定：凡年满6周岁的儿童，不分性别、民族，应当入学接受规定年限的义务教育。第10条规定：国家对接受义务教育的学生免收学费。可是，实际情况是，学生还是要负担书本费和杂费。《义务教育法》的规定，实质上并没有得到落实。
目前，北京市小学生一学期的书本费、杂费平均总计150元到200元，一名初中生两项费用总和平均在300元左右，换言之，每个学生在9年义务教育期间，都有近2000元的费用，对不少农村家庭来说，这都是一个沉重的负担。
早于2005年3月，温家宝已在该年的政府工作报告中说：“从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。”
可是，2005年11月，教育部门竟然公然表示做不到温家宝的目标。据中国教育部当时的说法，教育部只是争取2007年全中国农村的“家庭经济困难学生” 才能享受到免费教科书和住宿生活补助，不是“家庭经济困难学生”仍是交书本费杂费。最快到2010年，该部才有可能在全中国农村地区全部实行免费义务教育。
应该指出，在中国中央政府大幅提高教育的投入后，教育部和地方政府要推卸责任已不可能。现在的问题是，2235亿元的农村义务教育经费如何才会得到落实，不被地方或部门上的贪官污吏吃掉。
另外一个今年有关教育的重要发展是，从今年新学年开始，中央财政支出将由上年十八亿元增加到九十五亿元，用于普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度方面，而2008年的有关教育开支将安排二百亿元。教育世家出身的温家宝又下令，地方财政也要相应增加支出。
同时，他呼吁地方要进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。温家宝形容，这是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后，促进教育公平的又一件大事。
亚洲开发银行早于2005年的报告已经认为，全球190多个国家中有170多个国家已经实现了免费的义务教育，除了发达国家以外，亚洲绝大部分国家，包括人均GDP只有中国三分之一的老挝、柬埔寨、孟加拉、尼泊尔等国都实行了免费义务教育。该报告指出，从可能性分析，中国完全具备这样的国力与财政能力。
另外，也有分析认为，温家宝在其第四份工作报告加入了更多的个性化色彩。其中，温家宝公开承认了多个政府做得不够好的地方，其实已经殊不简单；特别是经历过李鹏时代的人大代表，一定会感受到其中的强烈反差。
可以说，中国政府过去的工作报告不是没有检讨施政不足之处，但过去谈及的问题多是较抽象，不会让外界联想到特定的利益集团，例如李鹏时代的工作报告也会批评“官僚主义”习气，但他不会像温家宝这样，具体地向外承认做得不好的地方最少包括：中国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。
当然，在李鹏时代的政府工作报告里，也绝对不会找到政府会承认当局“在一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好”，更加不会具体地谈到当局在食品药品安全、医疗服务、教育收费、收入分配、社会治安、安全生产等方面“还存在群众不满意的问题”。
过去的中国政府工作报告，较多是谈及当局做出甚么成绩，温家宝也不是没有谈及自己的成绩，但在李鹏时代，确是不会承认在土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决，当然也不会向外界表明，“不少低收入群众生活比较困难”。
值得注意的是，温家宝提出这些具体的社会矛盾，都会触碰到社会和地方上的既得利益团体，到底他们对这份报告会有甚么回应和对策，将会是外界的焦点之一。
分析认为，今年的工作报告的结果有几个可能：一是民意向温家宝的意见倾斜，地方既得利益团体难缨其锋，工作报告高票通过；二是地方既得利益团体利用不记名投票之便暗中投以弃权票；三是上述两种情况同时出现，到最后的结果如何，则是取决于在人大里面，究竟是支持温家宝的力量较大，还是跟地方既得利益团体关系密切的较多。
中组部副部长欧阳淞在2006年7月曾表示，党内民主是党的生命，扩大党内民主是搞好地方党委换届的必然要求，中央明确提出，在这次地方党委换届和班子的调整中，落实党员和群众对选拔干部的知情权、参与权、选择权和监督权，把扩大党内民主贯穿换届选举的全过程。具体有三个环节：一是扩大提名环节的民主，第二是扩大考察环节的民主，第三是扩大选举环节的民主。到底地方人大换届的结果是否真的达到中组部的要求，是靠拢地方既得利益团体还是地方老百姓的福祉，到人大通过政府工作报告的结果大概就可看出一点端倪。
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