香港 跳不出北京的手掌心

香港回归10年，外界用放大镜审视这10年香港的变化；10年来，香港经历了泡沫经济与亚洲金融危机，从经济萎缩到复苏，但它能否持续在变动中的中国与变动中的世界里，继续现有的成功模式？

根据1984年中英联合声明制订的香港基本法，载明『「一国两制」、「港人治港」与高度自治』三大原则。一位驻港的北京官员解释，这三原则其实大有学问，前两项加了括号，解读上表示所谓的「一国两制与港人治港」，中央要能保证这两者确实并行，未加括号的高度自治一词，实则表示并非完全自治，一条线将政治的部分归给北京，经济事务归由香港决策。

这10年来，包括「一国两制」等原则，在北京与港府间拉锯冲撞。北京官员说得好，香港有其特殊的价值，特别是经济发展的效率与公务员的廉洁，有许多值得大陆各省市学习的地方，应该维持；问题是，有些北京认为有利香港的部分，结果适得其反，足以破坏了香港「两制」的特色，谁都不乐见。

其中一例是，香港中联办的大门，长期以来悬挂了法轮功成员抗议的布条，今年便有官员质疑：「10年了，这布条竟还拿不下来！」。但有人提醒道：就因为布条还挂著，才体现了两制的精神；相同的考虑，也在北京政府处理香港的异议人士问题上也展现弹性。为了证明北京执行「一国两制」的诚意，这种小心维护不同意见并存的策略，目前还看不到有改变的迹象。

香港依赖北京，经济尤甚。外界比较好奇的是，大陆经济快速崛起，国际资金汇流，香港已不是唯一的窗口，香港如何维持国际金融中心的地位？港府官员对此似乎信心满满，他们特别提到在大陆「十一五」的规划中，已经说明了香港是金融、贸易、航运中心的地位，彷佛这个地位是经过北京背书，丝毫不用担心。

邻近的上海对于成为金融中心，也跃跃欲试，但是包括任志刚等官员却都一副老神在在的模样说：「中国那么大，当然可以容纳好几个金融中心。」更何况，上海的发展与香港还有很长一段距离，短期内追不上香港。

问题是，香港发展金融中心的规划是以「十一五」规划大陆与香港关系的基础设计，这表示香港不论争取大陆法人机构赴港投资、发行人民币债券等业务，都是在「中国」市场的概念下发展，金融中心有再大的本事，都跳不出北京的手掌心。

近来大陆南方泛珠三角推动「九加二」的区域合作计画，香港也参与其中。香港工商及科技局在一份资料中，载明「利用港澳金融服务业优势，推动香港作为泛珠企业的融资平台和泛珠资金走出去的平台」，不论有意或无意，都不禁让外人产生联想，香港恐怕会淡出世界金融中心的角色，变成中国的金融中心，下一步或许只能退而求其次，扮演泛珠三角的金融中心了。

港府官员自然不会承认这种说法，但是只要检视港府的许多计画，都不难发现，不是根植于大陆的「十一五」规划，便是泛珠三角的「九加二」合作计画；香港政府政策运作上，已身不由己融入整个中国大陆的经济体系中。

泛珠三角的大陆省市都想利用香港的气势，带动自身的经济发展；香港也想透过更密切的联结，将自己綑绑在这个经济起飞的引擎上。这种既合作又竞争的互动模式，正是香港赖以持续成长的窍门。