德国之声：十七大下月召开，中共有大动作

 去年的十六届六中全会 经过长时间的筹备，中共十七大的会议日期终于确定。中共中央政治局在周二的会议上，建议中共十七大于10月15日在北京召开。这次会议被官方称为中国改革发展关键阶段的一次重要会议，十七大将对中共中央最高决策层进行人事调整，确立今后5年的政策走向，因此引起海内外的广泛关注。德国之声记者报道如下：

十七大召开的具体日期公布后，一位没有透露姓名的分析人士对香港大公报表示，这次会议在一个多月前就确定会期，显示了筹备工作，包括人事布局已基本就绪。北京理工大学政治学者胡星斗也认同这一观点：“从这个事件可以看出，胡锦涛还是树立了一定的个人威信。而且，胡锦涛是比较善于平衡的，所以他可能能够很快摆平左的、右的和各方面之间的关系。”

十七大上，中共中央政治局常委将进行人事调整。据悉，政治局常委的人数将从目前的9人减少到7人。胡星斗教授认为，这样有助于中共最高层集中意见，提高决策效率。而在原有的决策机制下，一些积极的改革措施未能得到通过和实施，他说：“比如据说胡锦涛曾提出省级领导干部要实行差额选举，再比如说，据海外报道，胡锦涛也曾经提出省级以上领导干部收入公开，财产公开，但是这些建议却在政治局常委中遭到否决。这就说明目前中国在这种体制下，一些好的制度和做法也可能得不到贯彻和执行。所以在行政决策方面要权力集中一点也不一定完全是坏事。”

通过这一机会，胡锦涛将继续巩固自己在党内的地位和权力基础。经过几年来的经营，胡锦涛所统领的共青团系人马在各省和中央逐渐占据了关键位置，这次政治局的人选将最终体现这一布局。

中国官方的媒体将十七大称为举世瞩目的会议，而胡锦涛提出的科学发展和构建和谐社会仍将是这次会议的重点。海外舆论认为，缩小城乡之间，东西部之间的发展差距以及缓和贫富悬殊现象是胡锦涛执政的目标之一。

胡星斗教授认为，建设和谐社会固然重要，但是更应该更加关注的是制度的和谐，也就是说如何确立一整套的有效制度来达成和谐。他说：“一方面我们应该关注民生，胡锦涛在关注民生方面应该说是做得比较好，但是如何进一步地从根本上解决民生问题，我想主要还是一个民权的问题——如何在制度上保障公民权利的问题。我想在十七大期间和会后，胡锦涛应该在实现公民权利、媒体监督方面做更多的工作。”

中国近年来在建立法制国家，保障公民权的立法方面作出了一些努力，如修改宪法，审议通过物权法等。但胡星斗认为：“如何把中国从一个人治的社会推进到法治的社会，如何建立一个宪政的国家，我想这才是重点，而不只是零零散散地进行一些立法。要真正建立成法治的、宪政的国家，可能还需要从根本上解决一些问题。”叶宣