巴纽案让扁朝后期集大权于一身的“永远的秘书长”邱义仁退党；也扯出了原本不为外界知悉的扁幕僚国防部次长柯承亨；在民进党改革与党主席选举中，扁昔日亲信马永成与罗文嘉却暗自铺陈与扁之切割。不论之前在朝助扁，或下台后要走自己的路，邱义仁、柯承亨、罗文嘉、马永成，这些曾权倾一时的陈水扁爱将，彼此间恩怨情仇的演进，正是陈水扁政权的兴亡史。
邱义仁自被扁疑到为扁亡
邱义仁如今的千夫所指，其实也相对映衬其权力影响之大，但其实，邱义仁刚到陈水扁身边时，是不受信赖的。
因为邱义仁背后有强大的新潮流撑腰，这支队伍是二○○○扶植陈水扁得位的有功部队。也因为如此，扁对于新潮流祖师爷待在其权力卧榻旁，显得不那么安心。
邱义仁体悟出陈水扁的不安，因此有一段时间，他在陈水扁身边，刻意不听、不闻、不问，以减低扁对其疑虑。
只是，邱义仁聪明健谈，许多人喜欢私下找他聊天，因为这样，无形中变成各方情报中心；再加上，陈水扁身边韬略精明之人太少，李登辉留下的一批人，前国安会秘书长丁渝洲、前国安会副秘书长张荣丰等纷纷挂冠离去后，邱义仁成为硕果仅存能把事情讲得明白、又能给点儿治国意见的人。
邱义仁躬身低调减了陈水扁怀疑，然后渐渐以个人才智取得扁的信赖，再到更后期，连第一心腹马永成都离开了扁，邱义仁更受扁依恃而纵横御前、庭外。只是，陈水扁愈信任，邱义仁愈怕自己出错，因此把决策圈愈缩愈小，“机密变成了神秘”，见的人就是那些人、听的就是那些意见，国安头子因此被摸清了行为模式，闹出被骗的天大笑话早有迹可循。
罗马亮眼柯承亨只能当阿信
在邱义仁成为扁意志的实践者前，罗文嘉、马永成的“罗马兵团”，曾是陈水扁身边最著名的战力，可其实，比起罗、马，柯承亨与陈淞山（考试院保训会委员）才真的是陈水扁第一代子弟兵。
一九八九年底，甫当选立法委员的陈水扁在律师事务所面试了几个助理，当时，经由前大法官城仲模的推荐，陈水扁任用了还在念中兴法研所的柯承亨与陈淞山。
柯承亨的兴趣在国防外交，但是性格上，除了私下与熟悉的友人爱唱卡拉OK，讲点笑话外，台面上，是相当谨言慎行的。
相较于第二批入幕的罗文嘉、马永成的“活泼好动”，柯承亨与陈淞山就显得严肃，渐渐地，擅于谋略的马永成与文宣见长的罗文嘉，在扁身边凌驾了柯承亨与陈淞山，当年也曾传出两位老大哥与小朋友争宠，不过，他们说，那是工作上的分工，柯承亨和陈淞山是政策幕僚；马永成、罗文嘉为政治幕僚。
但罗、马二人年龄相仿又是台大政治系同班同学，共同走过台大学运，又有一起将陈水扁推上政治高峰的革命情感，很快地，“政治幕僚”将“政策幕僚”挤到后面。
可罗、马在陈水扁身边，一负责组织、一操持文宣，却有瑜亮情结，马永成过去也曾承认：“我们当然有问题，但是这些都是属于内部矛盾，只有我们两个可以解决，外人无从插手，即使是最亲近的女朋友也是如此。”
林锦昌挑动了扁核心生态
对马永成而言，罗文嘉是最了解他的战友；就罗文嘉来说，他也讲马永成是最理解他内心想法的人，但这二人的相知相惜，却在陈水扁担任台北市长期间，出现了“第三者”。
现任国安会副秘书长林锦昌，在一九九二年陈水扁竞选立委连任时，由罗文嘉引荐给陈水扁；一九九四年，林锦昌与罗文嘉共同为陈水扁选台北市长想点子，这也铺陈了下一波谁才是陈水扁心腹的竞逐。
一九九七年，罗文嘉因断臂事件下台，由林锦昌接任新闻处长，那时林锦昌还不算是扁核心，因此市府发言人仍由马永成担任。不过，处理有线电视系统频道大战的过程，林锦昌的表现令陈水扁印象深刻，自此，林锦昌在扁团队的地位逐渐爬升。当罗文嘉的文宣专长并非“不可取代”后，罗、马时代逐渐改由“马昌配”上位。
一九九八年陈水扁竞选连任时，罗文嘉又回来帮忙，形成罗、马、林“三足鼎立”的时期，一直到陈水扁败选台北市长时，罗、马、林都比柯承亨能见度高。但陈水扁失意后，这位“吃苦耐劳”的陈水扁身边阿信随即派上用场，因为当罗文嘉、马永成、林锦昌三人均为避走败选烽火，一个隐居澳洲钓鱼、一个飞英国“减肥”、一个远走法国时，柯承亨默默地与现任内政部长李逸洋打理陈水扁办公室。
到了陈水扁要代表民进党参选总统后，罗、马、林归队，加上柯承亨，昔日扁幕僚再聚一堂，但镁光灯又回到这三人身上，柯承亨又再度闷不吭声，回归规划国安政策与摸熟军方体系的日子。
斗争白热化各自分飞
陈水扁周边幕僚的竞争到了陈水扁当选总统以后更形白热化，后来罗文嘉决定“走自己的路”，于担任文建会副主委后，去选立委；马永成、林锦昌则入大内历练；柯承亨则一直在军方体系为扁“监军”。
造化弄人，罗马兵团当年取代了柯承亨、陈淞山；罗文嘉又在林锦昌加入后，与马永成联手中自我放逐；等到马永成因国务机要费中箭落马，罗、马尽释前嫌、相互扶持；如今陈水扁近身仅存的心腹柯承亨、邱义仁遭弊案托出，而罗、马却在此时暗中布局欲与过去挥别。
政治场中不断起落，道尽了合作与斗争的现实，过去陈水扁一手拉拔这些年轻人，他们曾把陈水扁视为最好的主子、最好的朋友，但当权力扩张到毫无节制且即将发生大难的时候，再怎么核心，也得盘算各分飞。
巴纽外交丑闻的摧枯拉朽，迫使扁王朝面临崩盘危机。其实，在这之前，曾为扁子弟兵的罗文嘉、马永成，为了铺陈民进党改造的生路，早有联手断扁求生的打算…。
巴纽十亿外交丑闻，牵拖出陈水扁政府一干心腹，国防次长柯承亨、行政院副院长邱义仁、前总统府副秘书长马永成、中钢董事长林文渊…，这其中，有的是脱不了干系，有的因为“共业”被卷入。
事情发生的时候，有两个人的反应是非常有意思的。一是呼声最高的民进党主席参选人蔡英文，她声称，党主席选举与巴纽弊案是“两码子事”；另一是马永成被国民党立委丁守中指称，曾为扁代收巴纽案涉案人金纪玖三千万政治献金，马永成第一时间透过总统府否认认识金纪玖。
蔡英文考虑参选过程中，曾透过国安会副秘书长林锦昌探询陈水扁意见，可见也认知扁在民进党内的地位与影响性，不无欲得其认可之用心，但在扁邱体制下发生的巴纽案可能冲击党主席选情时，却以“两码子事”为由想要撇清自己选举与扁朝之干联；马永成否认认识金纪玖，与林文渊扬言“切腹”否认引荐金纪玖性质不同，曾身为扁第一心腹，他过去总是闭嘴“概括承受”扁的好好坏坏，如今，却做出只是没有明讲为切割的切割。蔡英文与马永成，何以动作一致？
罗文嘉 重觅罗、马再现
事实上，过去一干亲信，如今想要与陈水扁“切割”，走自己路的行动，早就暗藏在四月十六日、马永成亲自出席的那场青壮派跨派系会议中；更在党主席选举过程中，为蔡英文的出线推波助栏。
但更早以前，马永成在因国务机要费从总统府副秘书长一职下台后，曾多次与老战友、前立委罗文嘉深谈时，两人便已触及“与扁的对待”。
马永成下台两年，初期曾因突然自云端落下的冲击，“自闭”了一阵子，后来，罗文嘉看不下去，常常陪他聊天、和老朋友聚会时找他出席，并对他讲：“反正政权也已经（将要）交接了，输也输了，你跟大家聊聊，不要只活在自己的世界里。”
马永成复出的关键在于，民进党败选后，前新系总召段宜康曾提出改革刍议，那时罗文嘉曾建议段宜康先缓缓，用意是，认为在大家还没谈好前出来讲话，很容易又被指为派系斗争。但段宜康没止住，还是出来轰扁，指出民进党败选，“陈水扁要负最大的责任。”
党内检讨的列车既已开动，于是罗文嘉出面找党秘书长李应元，认为应该由党来号召改革，但是李应元没有动作，于是罗文嘉转而跟老战友马永成商量。
罗文嘉说服小马时只用了一个论点，即“民进党好起来比较重要，这样大家才有机会，如果还没好起来，每个人就想著要怎样，是不实际的。”而这个“好起来”的过程中，不只是理念的讨论，还必须处理很多“权力上的运作”，罗文嘉认为自己是个“大白目”，有时不会去注意到这种细节，于是不断说服马永成，“你的经验丰富，甚至有些特殊经验不是我们碰得到的，应该跟大家分享。”
经过一段时间调整与“心理重建”后，马永成似乎把罗文嘉的话听进去了，也变得比较健康，据说还恢复了往日的“风流倜傥”，会在西门町与年轻美眉攀谈，也开始愿意对外联系，接著，马永成在最近民进党的“改造”中复出了。
违建理论 说服马永成复出
原本，马永成不想再碰红尘事，罗文嘉说：“是我硬拖他出来的！”
在增强马永成复出的信心过程中，包括罗、马在内的一群青壮派曾与民进党前主席许信良吃饭，许信良不断鼓励他们，并表示“俯首甘为孺子牛”，这让过去为了扶植陈水扁，而把许信良斗出民进党，如今因陈水扁执政失败而挫折甚深的罗、马甚为感动。
不过，仍有人对马永成复出以及扁系一干人“续命”缺乏“信心”，毕竟他们的社会形象是破产的。这时，罗文嘉提出“违建理论”。他说，就像陈水扁担任台北市长时处理违建一样，八十三年十二月三十一日以前的拆掉，之后的不拆，“我并没说你不是违建喔，只是不拆，但从今往后所有的违建都要拆掉。”
罗文嘉的意思是，过去的，并不是就此算了！仍有许多相关问题还是要面对，但不是“现在”立即要去处理。罗文嘉认为，这个关头，如果还去计较这个、计较那个，“那就不用做事了”，因此，是不是“以三月二十二日为分水岭，所有人与过去说再见，过去的好坏都不重要，重要的是，从现在开始，必须做对的事。”
罗文嘉这番“暂时放下，先为党的未来努力”言论让马永成动心，马永成在有条件下出马，他不愿再在台面上扮演明显角色，但可以把过去的经验判断、以及累积的资源贡献出来，马永成抱持著：“大家同一世代一起过来，若大家想搞，我已看过那么多、经历这么多，你们愿意要我帮忙，我可以扮演一个角色，但我自己没要干嘛！”的心态。
亲信聚集多未问扁
在罗文嘉硬拉马永成点头后，马永成开始积极出面找人，也只有马永成，能把立委邱议莹、前新闻局长姚文智、谢系立委管碧玲、游系幕僚林右昌…等跨派系成员找来，“毕竟很多人的仕途都受过马永成的‘帮助’”，但更值得观察的是，扁系总统府副秘书长陈其迈、立委高志鹏等青壮派出面，多是基于自己的意志，“并不用问过扁的意思。”
就在青壮派为了党的改造而展开集结，同时也发生了民进党须遴选党主席这件事，于是他们得一边处理改革议题；另一边开始思考，如何找出能实现其主张的适当人选。
此时，一位非政治中人对罗文嘉建议，一定要找个让人民对民进党会再有期待的人，但“你自己，绝对不要出来选。”
这时，蔡英文的名字，浮现于罗文嘉的脑海中。罗文嘉私下去找了蔡英文，第一时间蔡英文并未首肯，但罗文嘉觉得有机会，因为，蔡英文问到了，她参选会有什么困难？将会遇到什么问题？罗文嘉认为，像蔡英文如此思考严谨的人，“愿意往下想”，就好像男女朋友交往，女生问男生说，“你将来要干嘛”时，便表示“有谱了！”。
可因为蔡英文参选必须辞去生技公司董事长职位，现任中研院长翁启惠持反对态度，于是请出前中研院院长李远哲出面说服；自此，包括前立委林浊水、资深党外民主运动作家林世煜…等，一堆人加入劝进团行列。过程中，某新系大老与罗文嘉谈时，罗文嘉也诉求，“蔡英文比较好。”
不过，当蔡英文的名字在青壮派跨派系会议的前两次筹备会中提出时，仍是有人提出“保留”意见的。第一，他们觉得，“有可能吗，她会答应吗？”其次，从过去的经验，他们存疑：“她好逗阵吗（好相处吗）？”
由于蔡英文尚未正式点头，青壮派跨派系会议时，还曾有人提议将“我们要鼓励新世代参选党主席”形诸文字，当时罗文嘉始终认为蔡英文有机会应允，于是希望会议主持人陈其迈将此可能让蔡英文打退堂鼓的文字拿掉。
但蔡英文还在犹疑时，青壮派也提出备案，即罗文嘉参选，那时罗文嘉确实内心有挣扎，“真要到了那个Timing，是要答应、还是不答应？答应会怎样、不答应会怎样？”
正当青壮派等待蔡英文意向并准备备案时；另一边，蔡英文咨询了几个重要人士的意见，一是她的前老板、苏系老大，前行政院长苏贞昌；二为行政院副院长邱义仁，是她在民进党内信任的朋友，且通扁系、新系；三是国安会副秘书长林锦昌，扁心腹，可摸清扁的思路。
最后出大力的是段宜康，蔡英文的参选政见小段就提供了相当的意见。当然，在这之前，段宜康也已对罗马传来蔡英文点头的讯息，考虑最坏状况下要不要参选的罗文嘉说，他那时松了一口气，认为“这样最好。”
青壮派与扁曾属意不同党主席
值得注意的是，罗、马聚集跨派系青壮派“改造”民进党，以及施力蔡英文出线的“这一段”，罗、马并未向扁“报告”，甚至，罗、马可说“有一阵子”未与扁密切互动了。此段期间，仅由总统府副秘书长陈其迈向陈水扁透了风。只是，陈水扁那时支持的是农委会主委苏嘉全选党主席。可以说，这一波以罗、马为首的青壮派意志与行动，陈水扁并不清楚。
罗、马在此扁政权下台前、以及党内各天王茫然的空档间，发起的“改造”民进党行动，并未太理会扁的意志，但即使有“义无反顾”的心态，罗、马走得也不顺遂。毕竟，已不能再如过去“拿天子令牌”行事，如今必须紧箍起相互各有意见的青壮派是何等困难的之事，其中，最艰难的施力对象，是讲究派系利益的新潮流。
整个整合的过程，并不如外界所看到台面上那般的热闹，新系其实在罗、马为主的跨派系青壮派行动中采消极态度。理由有两点，其一是高志鹏在这个团体里，而高志鹏于段宜康批扁要对民进党败选负最大责任时曾回击，被新系认为“不知反省”；其二为，新潮流系乎不太愿意见到”此改革力量的成型。
非新系的改革派认为这是新潮流的属性。该人士认为，新潮流在党内“惹人厌”，常常是“当新系需要你时，他就不是新潮流；当你需要他时，他就是新潮流。”非我族类的意识分明。加上，有一位青壮派也说，这两年新系像“受伤的狮子”，防卫性很强，只想把自己派系的利益“看紧”，少了“气魄”与“气度”。
罗、马联手 新潮流消极配合
不过，新潮流系其实自有想法。某新系要角分析，就他们来看，罗、马的再结合是基于“现实”。他指出，扁系人马在社会上已是“被定罪之人”，其中只有罗文嘉还有改革形象。但罗文嘉在党内对于深绿与组织操作这一块不强，马永成八年来手中却累积不少“筹码”，即便下台后于党内仍有“剩余资源”可用。该人士说，苏志诚在李登辉下台前犹想与连战结合，何况马永成还年轻，企图心仍在。因此，他认为，罗文嘉需要马永成的剩余资源；马永成要靠罗文嘉“漂白”，二者是“相互需要”。
此外，对扁系与新系来说，还有共同的敌人游系与谢系。这也就是为什么在罗、马主导的青壮派改革中，新系人马仅以“个人”名义、而非派系决议出席。因为，对 “有重大形象缺陷”的马永成等扁系与罗文嘉再合仍有疑虑；但这种情形下，却还有结合这些人对付共同敌人的需要；三是未来的扁系，“随便一个万海董事长说你收一百多万的珠宝你就死了”，又例如下台前还闹出巴纽建交弊案，这么看来，“我们何必斗他们。”
罗文嘉曾感叹，为什么有些同志老用权力在想事情，把别人都当坏人，做出来的决策就会脱节。
不过，显然新系没那么相信罗、马的“单纯”用意；除了新系，事实是也还有不少人难跳脱由“权力”利害思虑未来运作。就如青壮派改革会议中，有人会嫌“干嘛把他们当小学生，叫他们来听课”，与其讲理念，不如先处理现实利益；也有当马永成讲“你们来这里，我们不是要为难大家，回去当然有人要跟老板报告，那也没关系，尊重每个人”时，会有“惯性地思考”，“解读”成小马是要大家回去跟自己老板报告，而未把马永成谈话的重点，放在是要大家“不行就不要勉强”上。
“没办法，谁叫民进党这些人都是职业政客。”一位青壮派说，这些人从大学毕业就在搞这个，也不像国民党那些人，下台后可弄个大学校长或投顾公司董事长做做；党中央都要裁员了，不能如国民党般可成立智库收留人才，因此，“大家只能留下来斗啊！”
原来都是权力的“沉默串谋者”
放不开的权力游戏，以及构筑在“违建”上的改革，民进党现在的状况，从罗文嘉提出的“违建”理论来看，正显示他们其实是拿不出办法的。过去八年，当家的人吃香喝辣，能A就A，把老百姓抛到九霄云外，民进党上上下下难道没人看见？不，是看见了，但是却选择当“沉默串谋者”。为求自保、为求加官晋爵、为求能分一杯羹，他们看到国王一丝不挂，却选择闭嘴与唱和。而且，那样的气氛下，怕别人坏了自己的算盘，周围有谁想讲，即使只是动动嘴唇、有点想讲的样子，就会被拖出去处理掉。如今，沉默串谋者们看著国王换人了，沉默下去没甜头了，接下来呢？一是干脆换主子，换个地方继续当沉默串谋者，如当年的陈哲男。二是体悟到自己过去的沉默是错的，愿意痛改前非，从此再也不干这种沉默串谋的事，但这种人目前为止好像还没看见。第三，则是“硬坳”。因为承认自己的错误太痛苦，有太多事情得解释与面对，如果不愿面对，干脆将错就错，继续告诉自己，以前没错，所以没什么要改的，继续坚持国王有穿衣就是有穿衣，很多死忠党员，就是如此。第四，继续“混下去”。做这种选择的人，既无法睁著眼睛骗自己，也不知道该怎样面对过去，但是日子还是要过，所以选择不说清楚。反正，以前的事情别再提了，重点在以后。从“违建论”看起来，以罗、马为首的青壮派似乎是选择了第四种。这看起来最轻松，既不用承认自己以前的错误，也就不用为了错误付出代价。然而，民进党的危机，有这么容易解决吗？
违建理论 怎禁得起考验
过去沉默串谋者所包庇的政治权力游戏，如今已成缠绕在他们脚上的垃圾，无法打包丢掉，便得拖著这些垃圾继续往前走，何况钽震案、巴纽外交丑闻案…政治垃圾继续冒出，往后还不知有多少未爆弹。
这几天，巴纽案一爆，原想要继续当沉默串谋者的人，全都慌了起来，有人还在躲，所以全代会座位出席得零零落落；有人当作这事没发生，例如当晚的大话新闻，改谈“博弈产业”；但有更多人发现，该是大声发难的时候了，于是新系领导人之一的洪奇昌要邱义仁下台，党内小伙子赵天麟更直呛该下台的是陈水扁。
但这些人是真心悔改，还是选择性地结束沉默串谋？只承认国王没穿衣，至于周围的人，自己以前干过的那些奉承国王的鸟事，则继续沉默串谋下去。只有这样，才可能继续关起门来对干，才可能让党代表们愿意来开会，才可能让这些台面上的人物面对媒体有话可说。
过去在陈水扁当权下的“沉默串谋者”，不仅不敢勇于面对过去错误的疮疤，而以“违建论”继续扮演另一波沉默串谋者；如今，丑闻，弊案，搞不清的旧违建、新违建弄得主结构就要崩塌，他们才开始嚷著要揪出盖违建的人，选择性结束沉默串谋，也选择性地忘了自己当初对违建闷不吭声、甚至可能还帮忙叠了砖瓦的串谋责任。
罗、马要和陈水扁说再见，却只敢偷偷摸摸做，可巴纽案不已经告诉他们，构筑于违建上的改革，怎能禁得起考验？
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