中国政府700亿救灾拨款或催升赤字

国务院日前决定，今年安排700亿资金用于灾后重建。财政部财政科学研究所副所长王朝才昨日在接受新京报记者采访时分析，这700亿将可能有三种来源：拨付预算准备金、节约行政经费和动用财政超支部分。

　　公费削减部分难以测算

　　除了重建资金，国务院同时还宣布，今年中央国家机关的公费支出一律比预算减少5%，用于抗震救灾，但是并未公布具体数额。王朝才表示，目前的预算报告并未公开行政管理费用的具体数额，因此“并不清楚这项举措到底能节约多少办公费用”。

　　在今年两会时公布的2008年的预算草案报告中，行政事业费用支出的增幅为14.3%，为各项支出中增幅最小的项目。但据本报记者了解，目前我国的行政事业费用支出分为预算内与预算外两种途径，总体数目一直只有学界估算，并无官方数据。在今年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》中，也没有涉及政府行政成本及其信息公开。

　　而中共中央党校研究室副主任周天勇认为，中央国家机关这5%的公费削减“数目不会太大”。

　　重建有望引入市场力量

　　在2008年预算报告中，明确今年将安排中央财政赤字1800亿元，比上年减少200亿元，对于这笔额外的700亿支出是否将使今年的赤字增加，专家们则看法不一。

　　首经贸财政税务学院院长赵仑分析称，“既然已经有预算就不能随意调整，赤字增加的可能性很大”。但周天勇则认为，现在已经可以确定今年财政收入将大幅度增加，“这笔钱完全可以被消化”。

　　此外，对于四川这样的受灾地区来说，今年已经可以预见必然面临财政收入减少而财政支出增加的状况，赵仑认为这意味着重建的力量必须是中央政府，“当然后期也要引入市场的力量”。