作为十八大政治局常委热门人选的广东省委书记汪洋，去年底力推社会管理体制改革（社改）新政，备受各界注目，但和其另一重大政治部署「三打两建」运动一样，杂音不少。有党内保守意见称维权类NGO多与境外有联系，不容「收编」；甚至认为NGO直接註册变相走向「结社自由」，长远为政治稳定带来威胁。
经过10多年发展，内地劳工维权形成「珠三角模式」：众多NGO介入，工人采用示威等抗争手段，通过法律打官司维护权益等，这与广东政府对维权「容忍度」较高有关。同样外来民工众多的长三角，则多由政府介入调停。
但广东经过去年潮州、广州多宗严重骚乱后，决心进一步推动社改。汪洋认为，社会组织扎根基层，掌握社会动态，能及时反映群众的唿声和社会的需求，在平等对话、沟通、协商和协调等过程中具有独特的优势，是政府和社会之间的沟通桥樑。因此，「收编」NGO成为省委社改方向之一。
省内维权人士分析，重庆以唱红打黑取悦基层营造幸福感后，汪洋一直都在找寻改革新路，而社改及「三打两建」就是其打造「幸福广东」的利器，特别在薄熙来倒台后，更显耀眼。
中央的十一五规划（2006年-2010年）基本任务就是推进经济、政治、文化、社会管理体制改革，4种体制改革相互关联、缺一不可。但该规划过后，政改及社改仍不如人意，身负国家改革重任的广东，社改新政当然激起党内及社会期待。有维权人士认为，目前是人存政举，「以后就难说了」。
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