全国政协委员名单公布，新班子隐现

　　十二届全国政协委员名单公布。中央政治局常委俞正声位 列其中，从以往的做法以来，他极有望担任全国政协主席。中央书记处书记杜青林及董建华、何厚铧等7位现任全国政协副主席继续担任政协委员，预料将续任副主 席。而现任全国政协主席贾庆林及王刚、廖晖、马万祺、邓朴方等18位副主席不再担任政协委员。去年底民主党派换届产生的新领导人出任政协委员，预料在新一 届全国政协担任重要职务。

　　十二届全国政协委员为2237名，与上一届持平。其中新委员1080名，占到48.3%。政协委员名单公布，为了解新一届全国政协领导班子提供 了重要的参考。自1993年以来，全国政协主席由一位中央政治局常委担任，已经成为惯例，如李瑞环、贾庆林均以政治局常委身份担任全国政协主席。在此次公 布的名单中，十八届中央政治局常委俞正声榜上有名，是新届全国政协主席的热门人选。

　　在当选中央政治局常委后，俞正声相继出席了党外人士学习贯彻中共十八大精神座谈会、中国民主促进会“十一大”、 第九次全国台湾同胞代表会议、全国政协新年茶话会、赴四川甘孜藏区调研、走访在京全国性宗教团体、全国统战部长会议。借助这些活动，他广泛接触并熟悉了统 战、民族、宗教、党派、涉台等工作。

　　在去年底的全国统战部长会议上，俞正声曾强调，要以博大的胸怀对待不同党派、民族、阶层、宗教信仰者以及不同社会制度下的广大成员，实现和而不同基础上的团结，要充分发挥党外人士的监督作用。

 

　　七副主席留任政协委员

　　2008年，全国政协十一届一次会议选举出了25名副主席，其后阿沛·阿旺晋美于2009年12月去世，何厚铧于2010年3月政协十一届三次会议上补选为副主席，现全国政协共有副主席25人。

　　在公布的十二届全国政协委员名单中，王刚、廖晖、马万祺、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、张梅颖、张榕明、钱运录、 孙家正、李金华、郑万通、邓朴方、厉无畏、陈宗兴、王志珍等18人不再担任政协委员，这也意味着他们将退出全国政协副主席岗位。

　　其他留任的7位副主席在7个不同界别继续担任政协委员，包括杜青林（中共）、帕巴拉·格列朗杰（宗教界）、董建华（特邀香港人士）、万钢（致公党）、林文漪（台盟）、罗富和（民进）、何厚铧（特邀澳门人士）。

　　政协中共干部分析

　　从以往几届全国政协领导班子的机构来看，一般分为四部分，一是中共高官；二是各民主党派和全国工商联负责人；三是香港、澳门代表人士；四是在民族、宗教界享有崇高声望的代表人士。

　　以2008年产生的十一届全国政协为例，当时的25名副主席当中，中共干部12人；非中共人士13人，超过半数。

　　中共的12人全部集中在“中共界别”。在12人当中，又大致可以分为如下几部分。一是全国政协排名第一的常务副主席王刚，他同时担任政协党组副 书记。自1993年以来，历届全国政协都有一位常务副主席兼党组副书记（对外一般不用“常务”名义），如八届、九届的叶选平，十届的王忠禹，十一届的王 刚。而王刚还同时是中央政治局委员。

　　二是中央统战部部长。这一职位几乎可以说是全国政协副主席的当然人选，如八届、九届的王兆国，十届的刘延东，十一届的杜青林。王兆国、刘延东后来都跻身中共中央政治局委员，杜青林也在去年当选为中共十八届中央书记处书记。

　　三是少数民族代表。包括白立忱(回族)、 阿不来提·阿不都热西提(维吾尔族)、李兆焯(壮族)。三人分别曾担任宁夏、新疆、广西三个少数民族自治区的政府主席。为体现代表性，历届全国人大、全国 政协的领导层中，藏族、维吾尔族、蒙古族、回族、壮族等五大自治区中的代表少数民族，都会有代表人士进入全国人大或是全国政协的领导班子。2008年3月 与白立忱、 阿不来提·阿不都热西提、李兆焯同时当选全国政协副主席的有阿沛·阿旺晋美和帕巴拉·格列朗杰两位藏族人士（2人都是党外人士）；而乌云其木格（蒙古 族）、司马义·铁力瓦尔地（维吾尔族）则当选为全国人大常委会副委员长。

　　其余7位中共党内副主席中，廖晖当时兼任国务院港澳办主任，是协助习近平处理港澳工作的重要助手；陈奎元兼任中国社会科学院院长，同时是中央宣 传思想工作领导小组副组长（组长李长春，3位副组长是刘云山、刘延东、陈奎元）；钱运录兼任全国政协秘书长，主管政协机关日常工作；孙家正兼任中国文联主 席，邓朴方兼任中国残联主席，都是全国性社会团体的一把手，体现了政协的代表性与包容性。

　　全国政协党内副主席，虽非中共中央和国务院的领导人，但重大政治活动如中央经济工作会议，他们仍然可作为国家领导人出席。而非中共的全国政协副 主席和全国人大常委会副委员长则无资格参加中央经济工作会议。（万钢是一个例外，但他出席中央经济工作会议，主要是因为其还担任科技部部长这一部委领导职 务）。

　　从来源上来考察，主要分为两大部分。12名党内副主席中，近半数来自地方。如白立忱、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、陈奎元、钱运录在担任政 协副主席之前，都在地方担任党政一把手。前三人都是少数民族代表，担任过自治区政府主席。后两人则都是老资格的省委书记，如陈奎元曾任西藏自治区党委书 记、河南省委书记，钱运录曾任贵州、黑龙江两省的省委书记，晋升为全国政协副主席是对其政绩和资历的肯定。而廖晖、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方则都曾 在中央部委或全国性社会团体担任正职，大多数均有超过十年的正部级资历。如廖晖自1984年担任国务院侨办主任、港澳办主任；孙家正自1994年担任广播 电视电视部部长、文化部部长；李金华曾任审计署审计长十年，因雷厉风行的“审计风暴”为外界所称道；郑万通曾担任全国政协秘书长长达十年；邓朴方自 1988年一直担任中国残联主席，他也是改革开放总设计师邓小平的长子。

　　这12位副主席都属于中共界别的全国政协委员。如果因循这个思路来考察此番新公布的十二届全国政协委员名单，就有很多轨迹可以前瞻未来的全国政协新班子。

　　在十二届全国政协委员的中共界别中，有现任广西壮族自治区政府主席马飚（壮族）、宁夏回族自治区政府主席王正伟（回族），且二人均是中共十八届中央委员，这与白立忱、李兆焯当初当选全国政协副主席时的情况非常类似。

　　有三位省委书记也当选为全国政协委员，包括河南省委书记卢展工、河北省委书记张庆黎、江西省委书记苏荣， 与陈奎元、钱运录类似，三人均是老资格的省委书记，担任过多个省（自治区）的一把手，卢展工担任过福建、河南两省省委书记；张庆黎在主政河北之前是西藏自 治区党委书记，而陈奎元也曾担西藏党委书记；苏荣曾先后担任青海、甘肃、江西三省省委书记。卢展工、张庆黎也是十八届中央委员。担任政协委员，说明这几人 的工作重心将很快转向政协系统，而具有中央委员身份的卢展工、张庆黎极有望同时还担任其他一线领导岗位的职务。如同五年前钱运录以中央委员、全国政协副主 席身份兼任全国政协秘书长一样。

　　去年接替杜青林担任中央统战部部长的令计划也入选全国政协委员。

　　按照近几届的做法，十二届全国政协领导层中也将有来自中央和国务院各部门的部长晋升全国政协副主席的情况，即因循孙家正、李金华等人的轨迹。一 般而言，这需要符合几个比较有说服力的条件，包括多年的正部级资历和广受外界认可的业绩。此番出现全国政协委员名单的部长包括“人民币先生”、中国人民银 行行长周小川，中共元老陈云之子、国家开发银行董事长陈元，商务部部长陈德铭以及国务院侨办主任李海峰、住建部部长姜伟新、中共中央对外联络部部长王家瑞 等。他们当中，将有人有机会跻身全国政协领导层，亦有人将担任政协专委会的领导职务。

　　在周小川、陈元、陈德铭、姜伟新“转业”进政协之后，中国财经部委势必将掀起大变阵。新一届“内阁”中，将有众多新面孔执掌央行、商务部、住建部等财经部门。

　　政协党外干部分析

　　按照多年来的做法，中国八个民主党派中，人数较多、规模较大6个，包括民革、民盟、民建、民进、农工民主党、九三学社的主席一般安排为全国人大 常委会副委员长，同时安排一名副主席（通常是排名第一的副主席）担任全国政协副主席。规模较小的2个党派即致公党和台盟主席，以及全国工商联主席，一般是 全国政协副主席。如2008年选出的政协副主席中，就包括黄孟复（全国工商联主席）、张梅颖(民盟副主席)、张榕明(民建副主席)、万钢（致公党主席）、 林文漪(台盟主席)、厉无畏（民革副主席）、罗富和（民进副主席）、陈宗兴（农工党副主席）、王志珍(九三学社副主席)等9人。

　　去年12月，八大民主党派和全国工商联都召开了全国代表大会，进行了领导层换届，选出了新一届中央领导集体。在新公布的十二届全国政协委员中， 致公党主席万钢、台盟主席林文漪、民进副主席罗富和继续入选，连任全国政协副主席几成定局。新任全国工商联主席王钦敏、民革副主席齐续春、民盟副主席陈晓 光、民建副主席马培华、农工党副主席刘晓峰等人也在政协委员之列。

　　需要特别指出的是，现任全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德也在新一届全国政协委员名单当中，这意味着他将由人大转向政协系统任 职。出生于1945年7月的韩启德于2003年、2008年当选为十届、十一届全国人大常委会副委员长，他同时担任九三学社中央主席、中国科协主席、欧美 同学会会长。按照法律规定，国家主席、副主席，全国人大常委会委员长、副委员长，国务院总理、副总理等国家领导职务，最多只能担任两届，因此韩启德不能再 继续担任人大领导职务。而全国政协副主席则无任期限制。

　　这种在人大、政协之间转换职务的做法，以往曾多次出现。譬如帕巴拉·格列朗杰，自19岁起，从1959年至1993年，连任全国政协第三届、四 届、五届、六届、七届副主席，1993年至2003年连任八届、九届全国人大常委会副委员长，2003年至今担任全国政协十届、十一届副主席。此番再度十 二届全国政协委员。帕巴拉·格列朗杰2岁时被认定为西藏昌都强巴林寺第十一世帕巴拉唿图克图，是昌都地区地位最高的活佛。他现时还是中国佛教协会名誉会 长、西藏自治区政协主席。

　　第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布也在十二届全国政协委员名单中。他与2010年被增补为十一届全国政协委员，如今即将年满23岁。十一世班禅现时是中国佛教协会副会长。

　　马万祺未连任

　　两位现任全国政协副主席同时也是两位“前特首”董建华、何厚铧分别是特邀香港人士界别和特邀澳门人士界别的全国政协委员。

　　值得关注的是，自1993年以来连任四届的全国政协副主席马万祺此次未出现在十二届全国政协委员名单中，这也意味着他将不再担任全国政协副主席。马万祺是澳门着名爱国商人，现年已93岁高龄。