温家宝“谢幕之作” 剑指“转型”

       履职十年之久的中国总理温家宝5日在北京作了最后一次政府工作报告。解读大国总理的「谢幕之作」，斐然成就不必言说，更难能可贵的是其对中国发展隐忧、转型压力的精准把握。这其中，最为外界关注的莫过于，政府工作报告勾勒出了2013年中国经济蓝图——经济增长预期目标定在7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

　　温家宝在报告中对这两个数据的得来有着明确阐释。概括而言，经济增长目标的确定，既要满足全球第二大经济体保持平稳发展，同时也要把中国经济的重心尽快引导到「转方式、调结构」的轨道上;而物价水平能否保持稳定，则与国内外经济形势有着紧密关联——观中国国内，要素价格上涨明显，各地投资冲动难抑;看国际社会，外部冲击持续不断，输入性通胀压力不减。

　　上述所列，既构成了2013年乃至今后多年中国经济发展的重大考验，对于正经历换届的中国政府，也是不小的考验。

　　一方面，需要警惕的是，各级政府换届可能引发新一轮的「GDP竞赛」。与中国政府设定的经济增长预期目标相比，有超过四分之叁的省、区、市把2013年的经济增长水平设定在了10%或者以上——片面追求GDP增长带来的负面影响，显然还没有唤起部分施政者的警醒。

　　实际上，当前经济发展模式正承受严重挑战，出口放缓、消费乏力带来的企业阵痛，物价虚高、盲目投机带来的全民讨论，资源消耗、环境代价引发的社会思索……种种迹象表明，对于曾经带来无数荣耀的「中国速度」，中国民间的态度正在改变，而这也需要各级施政者的态度变得更加务实与睿智。

　　另一方面，虽然中国已找到破解当前经济之困的路径——通过城镇化进程解决发展不平衡问题，并将中国带入国内消费引导的经济发展之路，从而替代长达30多年依靠投资和出口的增长模式，但当前存在的城镇化冒进思潮、城镇化片面认知情况需要引起注意。

　　如何城镇化，在中国尚未形成可操作性强的统一方案，这也给了很多地方施政者进行「自我操作」的巨大空间，将城镇化单纯看作是城镇数量、城区面积、城镇居民的增加;借城镇化的大旗，行土地财政之实;只有规模的扩张，却缺少产业和消费支撑……实际上，作为官方智库的中国社科院发布的《城市蓝皮书》早已发出警示：冒进城镇化、过度城镇化、虚假城镇化，可能会带来一系列社会、经济和环境问题，加剧社会冲突和社会矛盾。

　　正在召开的2013年中国「两会」，因为要进行政府换届而广受关注。外界寄望新一届政府能有更大突破，但真正的突破尚待出现，形势的严峻已摆在面前。面对这场考验，中国经济的决策者们，无论是行将谢幕者，还是即将接任者，首先需要保持对发展隐忧的清醒认识，其次则需要保持政策的连贯性。

　　由是观之，温家宝的最后一次政府工作报告做到了这一点，内容不仅涉及中国经济社会的方方面面，同样对「保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性」做了强调，而在数小时之后，李克强也有了「我完全赞成温家宝总理所作的政府工作报告」之回应，这不仅是政治层面的良性互动，也表明了决策的延续性，表明新一届政府力促经济转型的决心与信心。