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中国作为崛起中的大国,一举一动都可能影响到世界其他国家的利益。对于中国新领导班子上台后中国可能有的改变,也是西方关注的议题。三位中国专家2月底在纽约智库“外交关系委员会”(Council on Foreign Relations)举行的研讨会上,剖析中国与国际间的关系,以及习近平是否能带领中国走向改革。
李成表示,有关习近平可能会推动改革的迹象,或许不是很明确,但可看出端倪。第一,他决定废除劳教,第二,他开始谈论司法改革,虽然“Hope is a good breakfast but a bad supper”(事前的希望是美好的,事后的希望是苦恼的),但现在是中国的早餐时刻,是蜜月期,还是会对习近平有很多的期待。
如今,李成仍认为中共一党专政的体制会结束。两年前,李成指出中共的一党专制会在十年内瓦解,他表示,很多知识份子都谈论过此事,半官方的媒体也在谈及这种急切性,包括胡锦涛、温家宝、习近平、王岐山等人都有这样的想法,即使没有战争这样极端的事件,也可能让某一个事件改变整个体制的走向,一些意料外的事也可能改变时刻表。
如今社交媒体也扮演了非常重要的角色。李成表示,中国领导对社交媒体感到非常紧张,给予严格控制,但他们还是无法真正控制言论。
李成指出,中共不容许反对声音的存在,这样的严格管控,有人认为某方面来说会帮助一个司法群体的成形。台湾也经历了类似的过程,司法专家在其中扮演非常重要的角色,民进党有些重要人物是人权律师,但中国转变的速度可能比其他国家要来得快,因为目前针对政府而来的压力很大。
对于李成指出目前的常委派系是六对一的情况,易明认为不是如此。“(常委班子)是能力的综合的结果,很难真正区别出谁是胡锦涛阵营、谁是江泽民阵营,只是他们现在在哪,又会往何处去,有很多不确定性。”
李成解释,中国的派系可以拿美国的民主党和共和党来比拟,每个党内都有不同的声音,但遇到选举时,还是会一致口径对外,中国虽然没有选举,但派系情况类似。
易明也点出了中国新领导所面临的挑战:打击贪腐、改革经济、选择外交政策。
在打击贪腐上,新领导将设法平息社会对贪腐问题的不满,如果中国领导未能解决这个议题,可能会导致中共乃至整个国家的垮台。
相对来说,易明认为反腐运动的目的就是为了让中共成为一个廉洁的机器,这才是反腐的最终目标;反腐代表的,不是中共将进行小范围的改革,虽然会向地方层级收集讯息,让地方感觉自己参与其中,但地方层级的人并未真正被赋予决策能力。
在经济改革的挑战上,易明表示,中国领导们也需要进行一系列的结构性改革,好促使国家从制造型经济转型为创新型经济,减少既得利益的份量,并重新把焦点放在本地消费上。
美国不应该太出头
外交方面,易明认为,在选择外交政策时,是要把更多重点放在本地议题、减少外交事务的份量,还是要采取更强硬的外交政策,新领导面临“艰难的抉择”。
鲁瓦克指出,面对中国的崛起,周边国家正联合起来,但易明提醒,即使中国的邻国与中国的关系不一样了,这些国家也不希望产生任何会令中国感到威胁的外交关系,因为中国仍具有庞大的经济实力。
在中国崛起、他国群起孤立之的情况下,鲁瓦克认为美国要做的,就是避免在国际社群中站在最前头,美国不应该明显与中国对抗,不应该联合其他国家与中国对峙,美国要做的,就是坚定地支持盟国。
李成分析,现在的中国和美国,没有根本意识型态上的差异,与冷战时期不一样的是,现在是全球经济成为一体的时候,中国在其中扮演要角,美国应该停止冷战时期的思维,思考地缘政治,既要避免冷战、也要避免热战。
“美国应该走出去,深入中国民众,和中国领导培养关系。”李成只出,美国应该在双边关系中寻求一个平衡,一方面和中国领导、军方领导合作,另一方面,传达美方的善意,但同时也要专注在原有的人权、民主、法治等议题上,这才是社会长期稳定的要素。
易明则建议在美中间寻求一个直接的对话管道。“华府跟北京都应该指派一个人,能组织双边对话。现在也是两国寻找一个能让双边都成长的领域的时刻,习近平和奥巴马都应该向公众勾画出一个强劲、正在成长的、生气蓬勃、正面的美中经济关系。”
易明认为,经济领域是美中可以至少建立强劲对话的领域。长远来说,双边可能会形成一个完整的经济架构,可能是某种协议,这样做也可告诉中国,《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)并不是想把他们排除在外。
三位专家也评析了中美网路窃密议题。美国网路安全公司曼迪安(Mandiant)2月19日发布了一份报告,发现了一个被称为“註释组”(Comment Crew)的中国骇客组织,6年多来进行141次攻击、窃取万亿兆资料,根据报告的分析,90%的攻击都指向位在上海的61398部队司令部的周围地带。而这个黑客部队,就是“人民解放军总参谋部技术侦察部第二局”,简称总参三部二局。
鲁瓦克指出,原本所谓的刺探,是在系统中窃取东西,现在则是留下足以产生严重后果的东西,所以这已经不是刺探行为了,而网路这个战场与传统的战场不同,需要结构上的改变,因此一些硅谷人才已经开始前往华府。
李成认为,在此议题上,国际间的力量需介入,“美国正面对某些空前的挑战,美国应该把中国带入国际框架中,与中国一同合作制订类似核不扩散的条约。”
易明也认为需要国际间一起合作。“当美国说了任何中国不爱听的话,中国可能觉得逆耳,但若让更多国家参与其中,则更有机会把中国带到会议桌上。”
易明认为,另一件中美双方可以做的,就是找一个彼此都面临挑战的领域,比如本地网路犯罪领域,至少可以从这样的议题开始建立基本的合作机制。
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