万维读者网记者江夏编译报道:习奥会即将登场,美国《彭博新闻社》6月5日发表社论说,或许加州干燥的空气,有助于澄清中美两国间的“战略不信任”。
习近平和奥巴马并非不想建立良好的工作关系。首先,中国经济放缓,将不可避免地影响美国刚刚开始的经济复苏。而美国经济如不复苏,也将拖累中国。中美两国都需要腾出手来,集中处理巨大的国内和国际挑战。习近平希望中国经济软着陆,设法缓和城镇化和日益严重的污染导致的经济压力;并通过强力反腐支撑中共政权的合法性。而奥巴马要解决叙利亚、伊朗、北韩危机,在很大程度上也仰赖与中国的合作。
两天内6个多小时的非正式会谈,对习近平和奥巴马都有压力。如果希望会谈富有成果,习、奥应该讨论几个重大问题。
其一,网络盗窃。中国窃取美国公司的知识产权,入侵商业网络,规模之大和肆无忌惮的程度令人震惊。奥巴马必须明确对习近平指出情况的严重性。中美两国已经同意开始商讨有关问题,最好能达成协议,制定在限定时间内调查网络盗窃投诉的机制。美国国会需要通过网络安全标准,规管那些营运关键基础设施的公司。
其二,北韩。习近平已经批评了金正恩的核讹诈,中国乐意对北韩实施新的制裁。然而中国和美国对朝鲜半岛的前途分歧极大。双方需要就如何应对人道主义紧急事态、平壤政权突然崩溃或其他意外情况,展开持续的高层级对话。
其三,地区紧张。中国已经卷入与其海洋邻国发生的领土争执。奥巴马需要在不就个别争端表态的前提下,表达对亚太盟国的条约承诺。中国则应当明智地和邻国达成开发资源、搁置主权争议的协议。美国可以通过如批准联合国《海洋法公约》等方式,协助推动达成上述协议。
其四,经济。中国经济放缓,美国经济复苏,双方的经济紧张关系相对缓和。奥巴马连任后,人民币已升值10%,美国对华贸易赤字减少。但如果美国经济对进口需求增长,贸赤可能再增加。奥巴马需要避免煽起贸易保护主义。奥巴马还需要对习近平强调,中国疏于兑现经济协议,将不利于为对美投资创造条件。习近平则可以承诺优先改革经济架构,改善市场,为美国和其他外国公司创造条件。
但更广泛、更基本的问题是,北京主要关注美国企图遏制中国。美国能设法缓和这种关注,同时推动自身在亚太地区的长远利益吗?美国是能做到的。
第一,美国的所谓重返亚洲战略,可以减少军事因素,诉诸更多的外交活动。例如,美国在新加坡部署一艘新型滨海战斗舰的花费,就足够国务院明年增派24名新人到亚洲。第二,奥巴马可以和习近平商讨中国参加“跨太平洋贸易伙伴关系协定”(TPP)谈判,不要目光短浅地把世界第二大经济体排斥在经济整合之外。
目光短浅,是中美关系中最难以承受的因素。30多年来,中美领导人放长眼光,认识到双边关系不应重蹈二次大战前英国、德国关系的覆辙;或者冷战中美国、苏联关系的覆辙。无疑这就是习近平所谓“新型大国关系”的含义。