晋官难当：一位省委书记的4年治晋路

　　山西省过去半年五名常委和七名副省级官员落马的官场地震史无前例，9月1日下午，新华社发布的一纸任免消息宣布了山西权力中心印柄易人：62岁的袁纯清不再 担任山西省委书记，取而代之的是小他一岁的原吉林省委书记王儒林。 晋官难当，2011年3月全国“两会”，作为全国人大代表的袁纯清对此予以回应，认为中国官员当下身处变革时期，做官都难。

　　今年以来，山西官场陷入“大地震”。有媒体用“崩塌”一词来形容山西官场的现状。

　　8 月29日，中央纪委监察部网站一日宣布山西两名高官山西省常委、统战部部长白云及山西省副省长任润厚被调查，山西官场再度强震。一周前，山西刚刚同日宣布 太原市委书记陈川平、省委秘书长聂春玉两名省常委被查。更早前几个月时任省委常委、副省长杜善学，时任省政协副主席令政策，时任省人大常委会副主任金道铭 等也相继被查。

　　金道铭被查前刚刚卸任山西省委副书记。

　　另外，4月12日落马的时任中国科协党组书记、常务副主席申维辰也因山西事发。2010年9月调任中宣部副部长前，申维辰任太原市委书记，同样是山西省委常委。

　　据澎湃新闻统计，目前，山西官场半年内已有8位高官（包括申维辰）出事，13名常委的省委班子短短数月之内，则有4名省委常委在任时先后被拿下，可谓规模空前。

　　无疑，作为山西省“一把手”的袁纯清自然压力倍增。

　　2011年3月全国“两会”，作为全国人大代表的袁纯清正面回应“晋官难当”，认为中国官员当下身处变革时期，做官都难。因此关键是主观上如何对待。如果你觉得难，害怕难，那永远是难，但如果每个难的背后都有一个成功的等待，你就会去克难攻坚，后面也会有一片新天地。

　　其时，袁纯清履新山西不到一年时间，这些言论很让此前已送走两任省长的山西官员备感振奋。谁能想到，一度提振士气的袁纯清，数年后也未能逃脱“晋官难当”的命运。

　　从北大法律系到共青团中央

　　袁纯清是个苦出身。

　　现年62岁的袁纯清是湖南省汉寿县人，在职研究生学历，管理学博士学位，是第十五届中央纪委委员，第十六届、十七届中央候补委员，第十八届中央委员。

　　1964年，袁纯清进入湖南省汉寿县第一中学学习，受“文革”影响，学校停课，他被迫回乡务农。1971年10月至1977年2月，袁纯清先后在湖南汉寿县公安局、常德地区公安局任职。

　　袁纯清曾回忆，自己是地道的农家子弟，小学的时候都是光着脚去上学，放学后还要帮家里打猪草、砍柴。后来，他进入汉寿县百禄桥公社中学读书，这所高小离他家有十里地，袁纯清只能每周回一次家，生活相当清苦，其时的饭菜通常只是些萝卜、白菜。

　　1977年2月，即将25岁的袁纯清作为最后一批工农兵学员，来到未名湖畔的北京大学法律系。大学三年期间，他曾担任北京大学团委副书记、学生会主席，全国学联副主席等职务。

　　团学干部的经历，让袁纯清在毕业后即进入共青团中央工作。

　　1980年1月至1997年9月，袁基本上没有脱离团系统，一直担任到团中央机关党委书记。

　　1990年7月，他通过中国政法大学法律系政治学专业在职研究生学习，获法学硕士学位；1994年3月至5月，他赴中央党校进修一班学习；1997年7月，他又通过湖南大学国际商学院管理科学与工程专业在职研究生学习，获管理学博士学位。

　　1997年9月，45岁的袁纯清离开共青团系统，出任中央纪委常委、秘书长，同时，他还兼任了中央纪委新闻发言人。

　　澎湃新闻注意到，在担任发言人期间，袁纯清曾多次通报重大违法违纪案件处理情况，包括厦门特大走私案、广东湛江特大走私受贿案、成克杰严重违纪违法案件等。

　　“空降”陕西开始主政一方

　　在纪检系统历练4年后，2001年3月，袁纯清“空降”陕西，担任陕西省委副书记，开始了地方从政生涯。

　　两个月后，袁完成了北京大学经济学院理论经济学专业博士后研究工作。2002年，他更出版了《金融共生理论与城市商业银行研究》一书。因为该书，袁也被媒体称为“国内运用共生理论研究经济的第一人”。

　　2004年1月，袁纯清接替赴黑龙江任职的栗战书，兼任西安市委书记职务。

　　袁纯清上任后，针对西安发展现状，提出了“国际化、市场化、人文化和生态化”的“四化”新理念。

　　据《中国经营报》报道，袁纯清一些语录”曾在西安官员群体中广为流传。

　　如“我们干得再好，仅仅是获得了运用权力为人民服务的资格”。还有一句是告诫西安市党员干部的：“一是，慎独、慎微、慎初。二是，注意小节，珍惜晚节，保持大节。三是，慎守工作圈、生活圈、社交圈。”

　　不遗余力地向外界推介西安，是袁纯清担任西安市委书记时的工作重点之一。西安市曾多次邀请各类媒体去体验、宣传西安，袁纯清也多次在电视、网络上当起“推销员”。

　　2004年，袁纯清被人民网评为年度“全国最受关注的市委书记之一”。

　　2006年6月，54岁的袁纯清成为陕西省代省长，6个月后获扶正。其任内推动了“关中-汉水”经济区发展规划的建立，使之成为与成渝、北部湾两大经济区并肩的西部第三大经济区。

　　据澎湃新闻观察，凤翔血铅事件和“华南虎照事件”事件，是袁纯清在陕西省长任上遇到的两次重大社会事件，后者甚至引起社会对政府诚信的议论和怀疑。

　　在“华南虎照”被广泛质疑之时，2007年11月，袁纯清曾表态说：“华南虎不久即会有结果。对华南虎进行适当考察是必要的，政府的鼓励行为没有错，考察华南虎的踪迹，比照片的真伪更重要。”

　　在2008年7月陕西省政府全体会议上，袁纯清称，这一事件主要原因是“相关的政府机关工作人员责任心缺失”，并进行了深刻分析。

　　山西转型发展的“遵义会议”

　　《南方周末》曾报道，袁纯清在团中央和中央纪委的经历，使他在工作风格上有别于政府实际工作出身的官员。

　　在陕西省社会科学院研究员张宝通眼里，袁纯清善于宏观思维，能谋划，有想法，有思路，“是当省委书记的料”。

　　2010年5月，袁纯清阔别工作了9年的陕西，跨过黄河来到山西出任省委书记，彼时他已58岁。

　　新官上任三把火，这位新任省委书记也频频展开“大动作”。

　　据《求是》旗下《小康》杂志报道，上任后第五天，袁纯清便开始了其快节奏的基层调研。他马不停蹄地跑遍了山西11个市，在每个地方停留的时间都不会超过三天，但是走访的地方却不少。

　　在长治市，他两天内就走访了6个县、区。这种工作力度颇让陪同的山西官员们吃不消，有人戏称袁到处“煽风点火”。

　　在山西最南端的城市运城，袁纯清数次提到“西安经验”，他把运城和西安拿来做比较，直言运城的地理条件不差于西安，所以应该“以更大的胆气来加快发展”。

　　大项目，大产业，无论在西安，还是在太原，这是袁纯清一直强调的理念。

　　2010年7月29日，袁纯清在山西省委全体干部大会上亮出了自己的执政思路。当时，袁纯清的讲话稿68页，近3万字。他直言不讳地提到山西要在“煤”上做大文章，提出“以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展”的十六字方针，并且提出在“煤”上解放思想是山西最大的解放思想。

　　他还一口气为山西的新型工业化指出了7条路径，这给一直以来为“弃煤”还是“用煤”所困扰的山西官员们指明了方向。

　　这次讲话极大地震动了山西官场，有人甚至把这次会议称之为山西转型发展的“遵义会议”。

　　2010年12月，山西省获批国家资源型经济转型综合配套改革试验区。这也意味着，长期粗放式资源经济给山西这片土地带来的“病痛”，已经到了必须剔除的时候。

　　半年后，山西煤炭资源整合行动在经历了两年多的努力后取得阶段性成果。

　　有关数据显示，山西矿井总数减少到1053座，大型煤炭集团成为兼并重组的主体企业，办矿主体由2200多个减少到130个。年产30万吨以下的小煤矿全部淘汰。

　　这也让袁纯清有了底气。2012年5月31日，他在山西“新晋商、新形象、新境界”民企座谈会上表示，“山西煤老板是历史现象，随着时代发展将淡出历史舞台。”

　　下“猛药”整顿工作纪律

　　澎湃新闻发现，“猛药治吏”，这是袁纯清主政山西时的又一个举措。

　　《小康》杂志曾援引当地政情观察者的话称，袁纯清履新山西，听取省直部门汇报时，第一个听取的就是山西省纪委的工作汇报。

　　之后，他还在公开场合表示，目前山西全省干部队伍整体上是好的，但是在作风上还存在问题，特别是“闲话风、吃喝风、玩乐风”在少数干部中还比较突出。

　　2010年8月底，山西省纪委牵头组织的工作组开展首次专项行动，以明察暗访、现场录像取证的方式对公职人员展开“查岗”。

　　这 次被称为“查岗风暴”的整肃工作中，山西省纪委对全省党政机关工作人员提出“五个不准”：不准上班时间未履行请假手续擅自离岗；不准上班时间打牌、下棋、 打麻将和玩电脑游戏等；不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴场所等休闲娱乐场所活动；不准利用工作之便吃拿卡要；不准参与赌博。

　　2010年9月12日，山西省“整肃工作纪律、狠刹不良风气”新闻发布会在太原召开，296名国家公职人员在上班时间去休闲娱乐场所玩乐享受情况被曝光。这一消息迅速被全国各大媒体转载报道，引发了新一轮的舆论风暴。

　　一天后，山西省纪委召开“全省整肃工作纪律、狠刹不良风气工作通报会”。

　　时任省委常委、纪委书记金道铭表态：“虽然问题发生在少数人身上，但是涉及的一些问题，暴露出的一些问题，也使我们很震惊。”

　　时任山西纪委常委的张秀萍也强调，行动将是持续性的，要保持整肃工作纪律、反对不良风气的高压态势，做到不留“死角”，不留“空白点”，不搞“一阵风”。

　　今年2月，时任山西省人大常委会副主任的金道铭被查。半年后，时任晋中市委副书记张秀萍因涉金道铭案，从晋中市委领导名单中隐秘“消失”。

　　当时的袁纯清未必想到自己的领导班子也出了问题，他还在花大力气保证整顿干部作风的持续性。

　　2011年11月，山西发生“爱心煤”变“堵心煤”事件。这本是省委省政府对农村贫困者的一项资助——从2011年年底开始，连续5年为广大农村低收入家庭每户免费发放1吨过冬煤炭。

　　让袁纯清没想到的是，陆续有人在网上发图片和帖子，反映“爱心煤”分量不足、质量低劣等问题。

　　得知此事后，他立刻要求省纪委省监察厅对“爱心煤”掺假事件进行调查取证。最终，25名责任人分别受到党纪政纪处理并公开曝光。

　　“这个事情提醒了我，干部作风治理，不要以为干一阵子就完了，不可能一劳永逸，要常抓不懈。”袁纯清觉得，解决干部队伍中存在的作风问题就像割韭菜，必须一茬接一茬不停地割。

　　于是，2011年12月，山西再次掀起正风肃纪行动。袁书记亲自确定主题，就是“正风肃纪，创优环境”。

　　2011年12月31日，全省纪律作风集中教育整顿月总结交流电视电话会议上，有关情况通报显示：此次整顿共查处违规违纪案件367起，处理处分540人，责任追究294名官员。

　　把合影送给农户做广告

　　干部包村，这是袁纯清在山西“创造”的又一媒体聚焦点。

　　2011年5月30日，他第一次来到太行山深处的砖壁住村。贫困山区的两天三夜，让袁纯清感慨万分。

　　2011年6月3日，太原开往北京的火车上，他把在砖壁的调查与思考，写成《给全省领导干部的一封信》。

　　这份信发表在2011年6月8日的《山西日报》。袁纯清在信中提出：把驻村变为包村，让领导干部联系群众、解决实际问题。

　　很快，山西省掀起了官员下乡包村的热潮，先后有6010名各级政府的主要官员参与，从山西省委省政府开始，按照袁纯清的意图，官员下乡要“村不扰民、县不扰官”，要轻车简从，与村民同吃同劳动。

　　两年时间里，袁纯清先后8次来到砖壁村，参与种红薯、栽核桃树、锄玉米地，自称是砖壁村第431位村民。

　　值得注意的是，在砖壁村时，袁纯清允许当地老乡把合影挂在墙上作广告。

　　去 年8月，他曾就自己八进砖壁村的经历为《光明日报》撰文。其中提到：“每当农家乐的主人说，袁书记是省上的大书记，难得到村里来一回，同我照一张相吧，我 都会说，好。我还会叮嘱照相的记者，照片一定要送给他们，做大一点，让他们挂在餐厅的墙上，给他们作广告。这样不少农家乐户挂上了我与他们的合影照。”

　　自己与村民的合影照起到“名人”效用，这是让袁纯清自豪的一件事。

　　他 在文章中表示，“最近一次到砖壁时，村干部告诉我，我到过的几家农家乐，去年收入都很高，用他们自己的话来讲，发了大财。武余秀家年收入15万元，李元珍 家6万元，张国斌家6万元，王英杰家5万元。我的房东李克斌更高兴地告诉我，自从我在他家住过后，生意越来越红火，2012年收入了7万元，夫妻俩见到我 时挂着一脸的幸福笑容。”

　　据澎湃新闻了解，从某种程度上讲，砖壁村也是袁纯清在山西开展农村扶贫的“试验田”。

　　山西农村贫困面较大，按2300元的标准，全省还有412万贫困人口，占到人口总数的17%。

　　为此，袁纯清曾提倡实施“百企千村产业扶贫开发工程”，选择省属重点国有企业和央企、市属国企、骨干民企等实体，与上千个贫困村结对帮扶，把企业资本、管理、技术、市场优势和贫困地区的土地、劳动力、特色资源优势结合起来，实行市场化运作，实现企业转型和农民增收双赢。

　　“这是一个胸襟广博、头朝京津、脚跨中原、手牵东西的大踏步前进的‘人’，预示着山西的赶超和跨越。”这是袁纯清对未来几年山西城市构想提出的看法——以太原都市圈为核心、以区域性中心城市为节点、以大县城为重点构建城镇群，形成“一核一圈三群”格局。

　　无奈，袁纯清“再造山西”的梦想最终还是没有实现。

　　9月1日出版的最新一期《求是》杂志刊登了袁纯清以山西省委书记身份发表的最后一篇文章《切实落实主体责任 旗帜鲜明反对腐败》。

　　当天下午，新华社发布消息称，日前，中共中央决定袁纯清同志不再担任山西省委书记、常委、委员职务。