炎黄春秋遭整肃 政治红线依旧喉舌右转

　　以敢言和针砭时弊著称的内地政治杂志《炎黄春秋》近日被当局下令变更主管单位，再次引发人们对该杂志走向的担忧。有声音认为，《炎黄春秋》变更主管单位或将意味着其个性的转变，从敢言走向保守，被中共“收编”的意味明显。另外也有观点认为，此次调整体现了中共媒体治理体系之变，是弹性管控和分而治之的现实演绎，不必过度解读和担忧。

　　从央视到21世纪网，从传播渠道到内容，中共治理媒体正在自成体系，轮廓和思路渐显。具体来说，即是弹性管控、分而治之。所谓的弹性管控，是相较于之前的简单粗暴和“一竿子”做法而言的，更多的是对症下药、因材施教。比如对于党报官媒的严防死守，就不能应用于相对自由的市场化媒体；对于周永康一案从最初的删帖应急处理，到过渡环节的开放报道，再到政协发布会直接抛出，直至完全脱敏，比之于以往弹性空间更大。所谓的分而治之，单从政府、喉舌以及媒体三个层面来看，迹象也很明显。政府层面，官方网站和微信公众号涌起，正在逐步取代过去喉舌霸占一手消息的格局，独家“权力”在降解；喉舌层面，借助于新传播媒介的风潮，在保持原有报道载体形态稳定的前提下，适时推出的公众号等明显开始“向右转”，不再只是单纯地满足于原有的宣传角色；媒体层面，允许适当的突围，但必须守好底线，不能越过划定的红线。关注中共媒体治理体系之变，其实是在关注变化之后的未来趋势。前者是现象，是量变，后者是结果，是质变。而弹性管控和分而治之，只是策略和手段。

　　体系之变，变在哪里？

　　首先是传播介质，即渠道的变化。在互联网大发展大繁荣之前，传播渠道仅仅局限于广播、报纸、电视，而互联网兴起后，以此为突破口产生了一大批自主性、个性化极强的传播通道。就“养在深闺人未识”的政府而言，红墙内外两重天，与民众的距离何其远。但是电子政务、网络问政、政务微博、政务微信等多种渠道的涌现，不仅拉近了庙堂之高与江湖之远的距离，也打破了官方媒体独霸一方的局面。比如中央纪委监察部网站推出的“口述实录：聆听大家”栏目，就是很好的让反腐走入寻常百姓家的做法，是为通过网络实现“问政”。中组部微信公众号“共产党员”，适时推出干部从政环境如何营造、解读中共用人方向等内容，是为通过政务微信让中共选官用官实现祛魅。此外，政务微博的成批涌现，尤其是官员个人认证微博的开通，如时任浙江省省委常委的蔡奇自开通微博账号以来，粉丝数已超1,000万，成为大V型官员，不仅通过与网友直接沟通有效化解了数次风波，也提升了官员本身的形象。

　　其次是报道主体，即话语权的变化。在以往，喉舌媒体一家独大，话语权完全掌握在党报官媒手中。现如今，这种“话语权”垄断的格局正在被打破。比如通报官员落马的消息，既可以是中纪委网站，也可以是新华社法人微博。起底“问题”官员，不再是只有等到官方媒体消息发出后才能进行，而是可以借助实际调查，用事实说话，对当局处置形成一种“倒逼”。谷俊山案的“守得云开见月明”，如果没有市场化媒体跟进的长篇调查报道，或将继续“断头”也未可知。

　　最后是报道客体，即内容的变化。从谷俊山案到周永康案，报道内容上的纵横拓展体现得尤为突出。以周永康案为例，当媒体披露周案后，西方媒体一度持着静观其变的态度欲说还休，而大陆媒体则整齐划一地避而远之，唯恐惹祸上身。待到周永康所在的四川、中石油以及政法系统遭遇官商大地震后，剪裙边后的核心人物昭然若揭。大陆媒体，尤其以《财新》、《中国经营报》等最为突出，开始了一轮近乎地毯式的搜罗，追踪速度、密度乃至尺度，让世界为之一振。官方媒体应时应景推出的评论更是蕴意十足，比如对刘汉涉黑犯罪集团背后“保护伞”的追逃，的确在关键时间节点上吊足了公众的胃口。而这样的针对中共常委级别高官的报道，在以往是不可想象的。尤其是在案件还未彻底公布之前，将高官类似扒光了游街示众的做法，也是绝无先例的。

　　分而治之，怎么治？

　　治理首先是全球化的产物，同时更是网络化的产物。对于媒体的治理，也是如此。因为媒体主体的多元化，内容的庞杂，传播渠道的多样，所以相应的治理手段也应分而治之、对症下药。但长期以来，中国媒体的治理陷入了“一收就紧、一放就乱”的死循环中。如同一场停留在网络虚拟空间的“群体性事件”，当局的治理手段和思路也延续着对于真正意义上群体性事件的做法，即稳定压倒一切，为了稳定可以“封”、“堵”、“压”。具体到媒体层面，即惯用的一刀切处理，能删则删，能屏蔽则屏蔽，尽量将网络防火墙筑高筑实，尽量使微博平台的枪口一降再降。

　　分而治之，在“治”之前首先是“分”。时下，媒体形态五花八门，尤其是微信、APP等新媒体形态的不断涌入，使得怎么“分”变得繁冗复杂，更遑论怎么“治”。就目前来看，中共正在走着一条最为保险和讨巧的治理道路——保险在于，不论如何“分而治之”，话语权还是掌握在己身手中，因为意识形态的战场丢不得；讨巧在于，切割思路下的分而治之，至少给予了市场化媒体足够的话语空间，满足了公众的知情权和窥探欲。

　　在媒体治理体系中，最为关键的构成要素为政府、喉舌和媒体。所以做好这三者的切割和分而治之，就显得尤为重要。首先是政府。以往政府部门始终处于“犹抱琵琶半遮面”的状态，与民众互相隔离。随着互联网的涌入和发展繁荣，尤其是政府官方网站和微信公众号的陆续推出，不仅开始改变政府一元化的命令式管理模式，而且也在一定程度上降解、分摊着喉舌类媒体独霸第一手消息的“权力”。因为政府代表着国家意志，且政府本身有着强烈的甚至于超过红线本身的底线思维，故而对其治理最主要的还是对于“增量”的改革。比如中组部的公众号，真正“承办人”是新华网，需要严防意识形态红线和政治红线。中纪委网站通报官员落马消息，只限于通报消息，对消息本身不能提前做任何评论。

　　其次是喉舌。可以说，在党性和阶级观念占据主导地位的大环境里，党报官媒天然地被赋予不容争辩的政治属性。欲成“报”成“媒”，首先要听党的话，全心全意宣传党的方针政策，这是无法改变的事实。毕竟每一个执政党都需要自己的宣传平台和舆论工具。对于《人民日报》、新华社、央视之类的喉舌，首先是政治属性，其次才是媒体属性。所以，对喉舌类媒体的治理，首先就要以是否很好地宣传了党的政策方针为标杆。当然，在做好宣传工作的同时，不能突破基本的新闻底线，违背新闻道德。比如央视财经频道的集体沦陷，就是因为突破了法律的底线。再如央视一边打假、一边造假的行为，就是突破了道德的底线。

　　最后是媒体。这里的媒体，是一个相对的概念。相对于喉舌，它距离政治属性稍远；相对于真正意义上的第四权力，它却又形同带着镣铐跳舞。中共对其的分而治之，给予了足够的自由度，避免以喉舌的标准要求之，否则很可能遭遇业界反弹。不过，这里的自由度不是绝对的，是需要以不触犯法律的红线为前提的。以新近的21世纪网为例，作为市场化媒体，可以在报道内容和尺度上远远超过喉舌，但是一旦触犯了法律，一旦牵扯经济犯罪，就必然会受到制裁，甚至面临全体解散的风险。此外，从澎湃新闻之类的新兴媒体的试水来看，中共分而治之的迹象也很明显。尤其是对时政新闻的报道，喉舌类媒体固有的模式正在被打破。以效果论，精细化的新闻制作确也赢得了公众的好评。

　　事实上，中共的这种分而治之在很多方面都有体现，比如对娱乐圈嫖娼吸毒的治理，人数不断增加的“监狱风云”就是鲜明例证；对视频网站三俗内容的治理，比如处罚快播以及下架美剧；对新媒体的治理，比如“微信十条”；对大V的治理，比如鲁炜提出的“七条底线”；对自媒体的治理，也没有法外之地。借助于分而治之的手段，辅之以弹性的管控，中共媒体治理体系，或可通过量变的积累实现质变。不过当局在构建新型治理体系的同时，也需要反思：为何一大批充满理想的新闻人最终选择了逃离？是体制出了问题还是另有他因？当死磕派媒体人出现，当局是否会给予其足够的自由度与新闻理想死磕，还是只是将其当做兴风作浪的“弃子”抛诸脑后？对媒体的分而治之，具体到每个个体身上，当局是否也能做到弹性管控呢？