上海悲歌：黑色跨年的六大传言与真相

 

　　今年的跨年夜注定不平静。2014年12月31日上海外滩发生踩踏事故，截至目前已导致36人死亡，47人受伤。目前事故的原因正在调查中。而中共最高领导人习近平也对上海外滩踩踏事件作出指示，要求全力以赴救治伤员，并且加强措施确保节日期间民众生命财产安全。中国国务院总理李克强对事件处置作出批示，要求千方百计减少人员的伤亡。

　　然而，对这次踩踏事故，外界的直观疑问就是：在这起踩踏事件酿成的过程中，政府方面的预警与安防在哪儿？要知道面对这类大型活动，政府本该在可预期的人流密集地点制定拥挤预案，例如新年夜外滩人流可能有多少人，一旦现场人流超过预估容量如何分流等。而除了前期的准备工作外，现场秩序维护和应急预警，也不该缺位。据介绍，有关方面当晚确实也增加了街面观察力量和值班备勤。若是如此，此次大型活动系统化的安防应对仍显的薄弱。从活动前的风险评估、警力布置、现场维持，到救援力量调度等，都跟不上“防祸患于忽微”之需。据悉，截至当天22时40分，上海全路网客流已超过1,003万人次，创历史新高，可相应准备并不到位，这也为出事埋下伏笔。

　　所以，根据多个新闻消息源，梳理了目前外滩踩踏事件中一些广受关注的疑问点。

　　疑问一：事故发生地点是陈毅广场还是观景台？

　　基本可以确定，踩踏发生在上海外滩观景台的楼梯处。从中国大陆网上的视频与图片显示的陈毅广场的圆形空地，是由协警和警察临时搭起的抢救场。观景台是一个类似于堤坝，约30米宽、1.5公里长的走廊，紧贴黄浦江修建。比下面方形的5,000平方米的陈毅广场，要高出地面3到4米，若是从广场到观景台，需要步行登上数阶楼梯。

　　而踩踏恰恰就是发生在这个连接处。

　　疑问二：分撒“代金卷”是否造成事故的原因？

　　在上海南京路的某栋建筑，据说是在外滩十八号大楼，3层处位置，确实有“纸张”落下。经过核实，该“美金”为印有“M18”、“100”字样的酒吧代金券，只是外表酷似美金。

　　分析认为，如果是因分撒的代金券从而引发事故，可能性很小。虽然多名陈毅广场的目击者证实，在南京路的建筑上，的确有人在分撒“美金”，但是更多在观景台上的亲历者表示，踩踏是由于想走下观景台的游客，与想挤上观景台的人流发生了对冲，从而才导致了踩踏。

　　据多位亲历者表示，当时观景台实行了限流措施，需要在陈毅广场绕很大的一个圈子，才能走到观景台新设的入口出，但有不少游客为了能够挤上观景台，冲破了协警的封锁。

　　另外一方面，南京路附近的一些网友，分撒“代金券”的地方，是人群并不密集的广场另一侧，而且分撒之后并未引起群众的骚乱，也不可能飘到观景台附近。这一点从网络上显示的地图可以看出，外滩距离观景台最近的建筑，近200米。上海当天晚上的天气预报为西风3、4级，从3楼上撒下的“代金券”很难飘到观景台。

　　此外，时间上也并不关联。据多位目击者证实，“代金券”是在晚上23时50分左右撒下，而根据上海官方消息，踩踏是在23时35分发生。这一说法，也得到了观景台上的部分游客证实。

　　疑问三：原定于当晚开始的5D灯光表演，是否更换地址从而导致提前离场的人流？

　　一年一度的上海外滩灯光秀至今年已经举办过3次。往届一般都会安排在陈毅广场附近。只是在今年改在北京路东路的外滩一号楼。据媒体报道，当晚的灯光表演，一共分为两个部分，一个是在陈毅广场观景台对面的“10秒倒计时灯光”；另一个是在外滩源的5D大型灯光表演。两者之间的距离为0.5公里。

　　2014年12月25日，有媒体报道，上海可能会取消元旦跨年的的外滩灯光秀。但上海黄浦区政府最终表示，灯光秀地点将转移到外滩源，主要是为了“减缓中山东一路及周边区域的交通压力，让市民的回家路不再难”。可是仍有游客对更改的场地毫不知情。大部分的目击者，均对简单的10秒倒计时灯光感到费解。

　　由于没有看到23时左右的灯火表演，的确有亲历者在23时30分准备撤离，并被向上挤来的人流堵在观景台的楼梯处。

　　疑问四：上海外滩最新伤亡人数是多少？

　　截至1月1日晚17时，外滩陈毅广场踩踏事件的死亡名单，已由35人升至36人。根据媒体核实，上海复旦大学社政学院2013级本科生杜宜骏遇难，上海大学一名研究生也因受重伤陷入昏迷。此外，有47人受伤。除7人因伤势较轻离院之外，其余的40人全部在医院治疗，33人已查明身份。伤员以年轻人为主，男12人，女28人，其中重伤13人，轻伤27人，重伤员还未脱离生命危险。

　　疑问五：12月31日当晚，上海外滩共有多少游客？

　　目前中国官方并没有具体数字的统计。但是也大陆媒体有报道，当晚人数肯定超过了10万人，而且说明平时外滩的人数基本在6万人左右，节假日有9万人。但是也有消息称，当晚人数应该是在15万人。而根据2009年外滩扩建的总工程师表示，外滩最多可以容纳30人，超过30万会启动紧急预案。

　　疑问六：政府有没有实行交通管制？

　　每年外滩跨年灯光秀，中山东一路、北京东路、四川中路等周边区域的路段禁止一切车辆通行，黄浦江动金线轮渡双向停航，黄浦江人行观光隧道关闭，地铁2号线、10号线的南京东路站也在20时后封站。

　　南京东路站距离外滩最近，只有1.1公里。2013年12月31日的灯光秀，有30万人次的市民聚集在上海外滩。但是当零点跨年的倒计时活动结束后，人们发现，乘车回家成了难题。因为当时的轨道交通并没有延时至零点之后，所以事后被市民吐槽：1个小时的灯光秀很精彩，3个小时的回家路太无奈。曾经参加以往灯光秀的工作人员表示，大面积封闭道路，导致活动当晚周边道路车辆非常堵塞，封闭道路也让部分公共交通改线，给市民造成了诸多不便。

　　根据上海《东方早报》在12月26日发布的消息称，上海市交通委介绍，12月31日至次日凌晨，轨道1、2号线将分别在原运行图图定的末班车基础上顺延80分钟，运营间隔20分钟，采取“站站停”的方式，也是就是距离外滩最近的地铁站“南京东路”站，今年没有采取封站的措施。

　　据报道，上海市交通委相关人士称，最终的方案“征求了旅游局和商务委的意见，对参加跨年营销的商场和举行迎新活动的地点进行了盘点梳理”，最后才加以确定的。

　　面对综上所述，有分析认为这起惨剧，也给公众以提醒：对危险该有起码的预防与感知。像事故现场，明明已拥挤不堪，却还要“快点挤”，这是将自身推向危境。对应的，有关部门也应做好人流密集点提示和发出危险警告。“亡羊”后最好的补牢是系统化补缺。在香港，也曾发生过兰桂坊踩踏事件，而这也催生出一整套大型活动安全防范体系：港府会对民众给予必要的风险告知和人群疏散培训演练；搞大型活动时，警方会进行人流量评估，执行必要的限流措施，并划定责任田让每片区域都有专人维护，还有医疗人员配备及民安队支援等等。上海的外滩踩踏事件是否也能催生机制补缺呢？