尼泊尔撤侨 北京外交誓打翻身仗

　　4月25和26日，湿婆震怒，8.1级和7.1地震相继袭来，喜马拉雅山南北的尼泊尔、中国、印度、孟加拉国等均受波及。其中，诞生无数印度教传奇神明的尼泊尔，成为其毁灭之神盛怒下的主要受害者。此次地震，系本世纪陆地第5次八级以上大地震，到目前为止，地震已经造成导致超过5,057人遇

难，10,915人受伤。尼泊尔首都加德满都满目疮痍，近90%老旧房屋已成断壁残垣，更有无数曾令人叹为观止的名胜古迹遭毁灭，预计总经济损失将超尼泊尔全年国民生产总值（GDP）。

　　仿佛被神明遗弃，天崩地裂般地恐惧稍微平息后，尼泊尔民众与其向抽象的精神宿主祷告，不如寄希望于世俗的救世主。与其依山带水的中国第一时间站出，中国国家主席习近平、总理李克强和外交部长王毅分别就此向尼泊尔总统亚达夫（Ram Baran Yadav）、总理柯伊拉腊（Sushil Koirala）、外长潘德（Mahendra Bahadur Pandey）致慰问电。提供了2000万元人民币紧急人道主义物资援助，并且成为第一个到达灾区的也是国际救援队。

　　也许中国的援助仍是杯水车薪，但相比其余国家已足够可观。此次，美国拨款100万美元，并派遣了救灾反应团队，但白宫仅表示美国总统奥巴马（Barack Obama）听取了这次强震死伤和灾情简报，没有致电回应。另外，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin)虽在灾后立即表达了慰问，但具体行动起来已是两日后，黄金救援时期恐已错失。因共同的宗教纽带，印度与前两者相较更为积极，印度总理莫迪(Narendra Modi)也与亚达夫直通过电话，派出军用运输机携带救灾物资和救援队前往救灾，还将继续投入资源。但是从反应速度和救助力度上，中国都走在了最前面。

　　动辄得咎的撤侨行动

　　尼泊尔被誉为“东方瑞士”，其支柱产业为旅游业，灾难致使大量外国游客滞留，但进行国家政府行为撤侨的只有中国与印度。这也让许多撤侨亲历者的描述火爆了大陆社交媒体，不仅如此，部分利比亚和也门撤侨的亲历者也迅速加入讨论。第一波的舆论战导火索为，有人对此次中国官方撤侨太过“大国沙文主义”而发出讽刺与谴责。谁知，更多的大陆网民“借力打力”的回应道，官方对侨民的保护再怎么过分都不为过，甚至有人留言“看到中国这么流氓我也就放心了”。

　　虽然回应者言论煽动性过强，但试问，试图用无作为来责难有作为，是否妥帖？虽然滞留于尼泊尔的外国民众是无辜者理应得到帮助，但将心比心，无私的圣母心在此并不适用。况且，谈到国家撤侨，中国人脑海中不乏惨痛记忆，突然之下阴霾骤散，确实想想都有点“小激动”。

　　1998年厄立特里亚撒侨，欧美国家公民可以乘坐美军飞机撤离，但是却拒绝中国公民乘机，甚至临时反悔让妇女儿童乘坐美机先走的承诺。一百多中国人在使馆的安排下乘中国渔业组五条小渔船入红海，经过五十小时漂泊才到达沙特。并非中国如此，一个国家不能以政府行为出面，仅凭个人的确人微言轻。2010年海地地震，美国政府紧急撤离在海地的4万“美侨”。机场完全被美军控制，一切以撤离美国公民为优先。当时，十几名法国公民等待撤离，却不被允许登机，只能眼看一批批美国公民顺利升空，被迫滞留。由此可见，在撤侨上，“大沙文主义”鼻祖当属美国无疑。相比以往的求助无门，从利比亚，也门再到如今的尼泊尔，撤侨规模和难度挑战不减反增，但从组织能力和反应速度上看，中国的撤侨能力反而更胜以往。不仅对大陆民众，对港澳台同胞均一视同仁。

　　对此质疑，漩涡中心的中国外交部及时澄清，试图为撤侨化解不利舆论。例如针对中国公民持护照免费乘机的谣言，外交部称中国只是提供资源，无论何人都必须购买机票，不仅针对中国公民，外国游客也能持机票飞往中国转机。官方能此态，显然是承诺将尽全力帮助所有国家滞留者，其大度的气魄按理足矣令质疑者汗颜。

　　事难两全，消息一出又有人将印度公民可以免费搭乘印度军机返回来与中国的撤侨对比，枪头还是对准的外交部。但归根结底，中国滞留尼泊尔绝大多数为游客，中国派遣的亦是商务飞机，承担返程旅费理所应当。事实也证明，中国没有向外界责难的那样，盲目纵容国内“民族主义”骤升的自豪感，而是理智处理，“善其身”的同时，在能力范围内和合理的注重“接济天下”。

　　“开足马力”动力何来

　　纵然非议难免，但却都指向一个事实，即中国政府的表现的确超越了以往，而且横向比较更显突出，仿佛不做最好心有不甘，最好能使他国难以望其项背。这种开足马力火速前进，誓要甩人几条街的动力到底从何而来？

　　若追本溯源，恐怕首当其冲的就是“外交本应为人民服务”的压力，长期以来，中国公民对国家实力和遭受海外“待遇”的严重不对等一直愤懑不平，说好的“弱国无外交”，但等到国家强大了，总应该有对等的待遇了吧？但在这个方面，中国的外交能力迟迟没有跟上。

　　之前，中国护照一直被质疑含金量低，免签国家少，公民出国要求繁多，签证手续复杂，尤其与港台地区对比都存鸿沟般落差，民众心里难免五味杂陈。不仅如此，中国人在海外遭遇紧急情况，中国驻外使馆形同虚设也时常遭人诟病，小到护照遗失，大到需要紧急撤回，撤侨虽是极端案例，但也确实最能体现一个国家全方位的外交运作能力，之前求搭美军飞机被拒，让人体会到的撤侨的无奈，令人唏嘘。

　　这些情绪的滋生何尝不是中国政府的压力来源，也正是其亟需变革的落脚点。既然民主士气低落，没什么比从痛到钻心的极端案例下手更能提振民族士气，而打通这最艰难的“撤侨环节”，就像打通了任督二脉。霎时间民心汇聚，舆论沸腾，叫好声一片。中国政府反而需要的是收紧“民族主义”这批野马的缰绳，不能扔其过分发展。从这几次完整连贯的撤侨行动中，中国政府已经完成了高超的自我公关，士气已有，下一步就是落实更多细节到实处。

　　而这一步的行动指导即“人民外交”战略，具体来说就是外交的“去官僚化”，培养职业外交家，实现外事治理现代化。而此理论正是来源于习近平在中国共产党十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，即推进国家治理体系和治理能力现代化。正是在这个大方针下，中国外交部长王毅才提出了要“办好人民满意的外交”，从提振外交能力着手，而最关键的就是服务能力。这个是一个洗礼，考验，是逐步打磨的过程，中国要走的路还长。

　　极力塑造“大国”担当

　　通过提升民族士气，为实行“人民外交”提供有利环境后，一切又回到了终极的目的。若是要超越自我，中国在外交行为上只需一切做到点到为止的“到位”即可，但中国显示出超越他国的外交气魄显然不仅满足于此。有对比才能一较高下，为何中国能够做到第一时间撤侨而绝大多数国家无法做到，又或者是只能部分做到？

　　美国在海地地震中也曾大规模撤侨，但在也门危机中美国政府的无作为，致使大量美国公民滞留于战火纷飞，甚至有滞留者声称要起诉美国国务卿克里。国际社会哗然，仿佛美国只在其有核心利益的地区才舍得“下成本”，“人人生而平等”的召唤，亦要视具体情况而定，并非如其魔性诱惑那般令人心神向往，至少对于被抛弃的那群人而言。而在中国开始部署撤侨之后，这一行为并非具有选择性，不论是派遣商务力量还是出动军方，无论身份地点，都能以优先撤退为准则，其他事均可延后考虑。

　　这些表现无非是为了证明自己的体制优势，西方的体制到了利益关头无法兼顾所有，也只有等到这个时候，中国极力塑造的举国体制“大国”优越性才能彰显。也至少在这一环节，中国取得了初步胜利。不过民愤似乎永远没有平息之日，虽不能令所有人满意，但至少让持中国护照不委屈，有尊严，中国才担得起“大国”称呼。