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中纪委官方网站近日连续推出《加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头》系列文章,6月23日发布第五期——《审查纪律就是政治纪律》。文章提到,纪律审查是纪委最重要的权力,也是最容易出问题的环节。称有人一有“风吹草动”,就四处打听消息,利用各种手段“围猎”,妄图摆平纪检机关。文章还指出,能否做好保密事关审查案件的成败。
中纪委在23日的文章中要求,从来信接访到后勤服务,谁也不准打探情况、跑风漏气、帮着说情。纪委官员要从政治纪律的高度来认识保密纪律,“严守党的纪律,保守党的秘密”。
文章还称,中央纪委已经规定,纪检监察室的主任、处长,未经授权不准与联系地区和单位的主要负责人联系,对“违规私存、隐瞒线索,擅作取舍、选择性办案,跑风漏气”等将严查。
此前陆媒《新京报》曾盘点“摆平”纪检机关的几种手段,包括贿赂、威胁、通风报信、包围、恐吓信等等。如落马的云南楚雄州原州长杨红卫曾威胁云南省委巡视组,“再查我断了你们的财政供应。”2014年4月中央第八巡视组驻地郑州市一宾馆被来自河南各市、县、乡镇的政府工作人员“包围”,“拦下本辖区内试图非正常进入迎宾馆的人”。中纪委原常委祁培文透露,巡视组在地方还曾收到恐吓信,被威胁没有“好下场”。
陆媒揭官方密级
巧合的是,陆媒《新京报》时政公号“政事儿”同日亦发布文章,披露了中纪委严格的密级制度。
文章称,中纪委1995年发布的《纪检监察工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》,确定了严格的密级制度。其中最高为“绝密级”,包括两种情况:检举、控告党和国家领导人或省、部级党政府领导班子中的重大问题的事项;未公布的党中央、国务院批准立案查办的违纪案件的具体案情及查处的具体情况。
然后是“机密级”,包括五种情况:检举、控告省、部级党政领导干部或地(市)级党政领导班子中的重大问题的事项;未公布的全国及省一级纪检监察工作的重要部署、案件综合分析材料和统计数字;未公布的中央纪委、监察部和省一级纪检监察机关正在立案查处的违纪案件的具体案情及有关情况;未公布的全国查处违纪案件和受党纪、政纪处分的统计数字;中央纪委、监察部和省一级纪检监察机关查办涉外案件的决策、方案和案件材料。
第三个层级是“秘密级”,包括四种情况:检举、揭发地(市)级党政领导干部或县级党政领导班子中的重要问题的有关事项;未公布的地(市)级或县级纪检监察机关正在立案查处的重要违纪案件的具体案情;地(市)级或县级纪检监察机关查办的涉外案件的决策、方案和案件材料;未公布的省一级查处违纪案件和受党纪、政纪处分的统计数字。
王岐山严查“自家人”
据报道,2014年全年,王岐山纪检系统查处的“自家人”、违纪违法纪检监察干部达1,575人,其中厅局级34人、县处级229人。其中包括中纪委第四纪检监察室主任魏健,中纪委副局级纪律检查员、监察专员曹立新,两人都因“涉嫌严重违纪违法”,2015年5月先后被调查。
据陆媒《财经》报道,曹立新被调查,是因为牵扯到了山西交通系统窝案。曹立新曾任中央纪委纪检监察六室三处处长,分管领域包括山西。魏健被调查则涉及在查办四川系列贪腐案期间向他人通风报信。
中共十八大后,习近平、王岐山反腐运动中多名省部级高官在中纪委宣布其被调查前一天,仍正常出席各类公务活动,甚至于当地媒体还在刊发其署名文章;表明中纪委的行动没有走漏消息,被外界称为“秒杀”。
中纪委原文如下:
审查纪律就是政治纪律
纪律审查工作具有高度的政治性,审查纪律就是政治纪律。纪检干部必须牢固树立政治意识和底线意识,把审查纪律作为铁的纪律,贯穿到纪律审查工作的全过程。
纪律审查本质上是党内审查。要牢牢把握中央确定的政策杠线,在严格的程序和纪律约束下,用纪律的尺子去衡量被审查干部的行为,这对纪检监察干部的能力要求很高。对被审查的党员干部,要靠理想信念、政策水平、事实证据,通过深入细致的思想政治工作去感化对方,促使其讲清问题、认识错误。要从学习党章党规入手,让他们重温自己的入党志愿书,唤醒对“激情燃烧岁月”的记忆,对照自己理想信念动摇和违纪违法的事实,写出忏悔录。这实际上是对人性和灵魂的救赎,体现了我们党治病救人的方针。
纪律审查是严肃的政治工作,要坚持实事求是的原则,不能因为目的的正当而忽略程序、规避程序,不计方法、不计后果,那样既损害纪检监察机关的信用,又损害党的形象,也容易出现安全事故。要让被审查对象了解我们坚持从严治党是为了党的事业健康发展,回应群众期待,这关系党的生死存亡,关系民心向背,从而配合执纪审查,主动交待问题。如果审查的结果是事实不存在,或没有线索反映的严重,就要予以澄清,或给予恰当的处理或处分。
保密是纪律审查的生命线。纪律审查是纪委最重要的权力,也是最容易出问题的环节。有的人一有“风吹草动”,就四处打听消息,利用各种手段“围猎”,妄图摆平纪检机关。能否做好保密工作,关系到查办每一起违纪违法案件的成败。纪委从来信接访到后勤服务的同志,人人重要、个个要害,谁也不准打探情况、跑风漏气、帮着说情。纪委的干部要严守规则、执行纪律、管住细节,从政治纪律的高度来认识保密纪律,时刻紧绷保密这根弦,“严守党的纪律,保守党的秘密”。
要把各项纪律要求抓得更细更具体。中央纪委已经规定,纪检监察室的主任、处长,未经授权不准与联系地区和单位的主要负责人联系,这是一条纪律,必须严格遵守。讨论研究纪律审查工作要有专门记录本,由专人负责管理,对电脑和存储介质也要逐一核对、登记在册。还要有回避制度,参与人员如果与被审查对象熟悉,最好声明一下,防止出问题。这是审查纪律,也是政治纪律。分管领导要经常组织纪检监察室的干部开展纪律讨论,总结经验、查摆问题,提出改进措施。新进纪检监察室的干部,都要通读、熟记有关纪律规定,这也是对干部的关心和爱护。要严格落实责任追究制度,对违规私存、隐瞒线索,擅作取舍、选择性办案,甚至胆大妄为,跑风漏气,办人情案、关系案、金钱案的,必须发现一起查处一起,决不姑息。出了问题就要同时追究主体责任、监管责任、领导责任。只有把每一个细节都考虑到,形成制度、抓好落实,一条一条紧起来,一级管好一级,才能带出一支过硬、放心的队伍。
管纪律的人,对纪律更要心存敬畏和戒惧,更要严格遵守规则和纪律。要把严明审查纪律与加大纪律审查力度放到同等重要的位置,加强对各环节的管理和监督,不断提升纪律审查工作的质量和水平,坚决遏制腐败蔓延势头。
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