美智库外交关系协会(Council on Foreign Relations)近日发表评论文章,指出习欧会上,中美双方都难以得到自己最想要的,但这不一定是一个坏结果。
协会亚洲研究主任易明(Elizabeth Economy)指出,从9月初在北京的对话上所耳闻的,中国似乎不太可能在这次会面中得到想要的结果,因为美国不愿意给。
她指出,首先难以达成成果的,是承认新的国际秩序。中国认为自己正在日益承担一个角色,可同美国匹敌,但新的国际秩序这一概念并不十分清晰。
尽管欧巴马政府认同中国的国际角色和重要性在上升,中美合作将为更广泛的全球体系带来积极力量。但这不意味着美国认为中国已经能和自己平起平坐。鉴于中国在国内和国外的优先事项,在这个特殊时间点,中国同美国平起平坐并不是什么好事。
易明指出,其次,尊重中国的政治体系。中国官方一直对美国致力于破坏中国的政治体系和中国共产党的领导存有忧虑。尽管美国政府从来没有明确表示或暗示过这样的意图,公平地说,中国的政治制度也应该是美国的政治焦点。从美国企业和其他同中国政府深入合作伙伴的利益出发,美国的兴趣点不在于推翻共产党,而在于中国推进更实质性的改革。
最后,接受中国的安全优先级次。近年来,中美议程中关注上升最快的就是中国东海、南海的安全挑战升级。中国认为:第一,美国不承认中国合法的领土伸张;第二,美国总是站在自己盟友的一边,而中国只是在争议领域做了美国盟友早已做过的事情而已;第三,美国要么是被利用、要么是指使这些伙伴和盟友的恶意行为。
易明驳斥了第一和第三点,但对第二点表示同情。毕竟北京指出其他声索国在南海开垦海礁,在东海画出防空识别区是正确的。但更有效和合适的回应,是重新考虑美国冻结南海开垦活动和坐下讨论南海行为活动准则。不幸的是,中国在这一环节会掉链子,要么以沉默回应,要么指责美国这根本不关其事。
易明总结,美国同样也得不到自己想要的,如停止网络攻击美国企业和其他目标,同意停止推进中国在南海的领土主张,并且撤销非政府组织法。
最后,这次欧习峰会将和以往一样大同小异,只能希望某些进步能引起注意。鉴于中美价值观和优先事项上的鸿沟,这也并不是一个坏结果,甚至还是某一方所希望看到的。