中石油这一喊冤 说出了中国隐藏的真相

　　国际油价“跌跌不休”，中国油价却在“自说自话”。自发改委在两个月前宣布，因雾霾太重暂缓降低油价之后，中石油就被推上了风头浪尖。1月13日，发改委称中国油价设立地板价，当国际市场油价低于每桶40美元时，汽柴油最高零售价格不降低，此举更是迎来骂声一片。

　　处在风暴漩涡的中石油并未一直沉默，2月16日，中石油官方微信号发布重磅文章，详细解释了中国油价高的原因。中石油称，中国油价之高在于税收高，柴汽油的原始价格其实很低，基本与国际持平，因此外界对中石油的辱骂并无道理。

　　文章称，美国油价每升不到2.6元人民币（1人民币约合0.153美元），中国的油价大约为5.56元每升，两国的油价相差一倍有余。然而这一切并非中石油的过错，因为在中国的油价中，有接近一半是税费。

　　文章分析说，以5.67元每升的92号汽油为例，其中包含的消费税、增值税、教育附加税等就有2.72元，占比超过了48%。也就是说，如果去掉油价中包含的税，中国汽油价格应为2.95元，与国际价格相比并无太大区别。

　　分析认为，中石油的这篇文章，虽然初衷是为高油价开脱，但无意间揭露了一个被忽视的现象，即中国的商品价格中不但包含着营业税、消费税，甚至包含着增值税，但这些纳税额并未在商品标签上标明。中国消费者不知道商品价格为什么高，也不明白所购买商品中包含的纳税额。

　　按照国际通行的标准，商品的税收一般分为价内税和价外税。营业税、消费税属于价内税，增值税则是典型的价外税。在许多制度比较完善的国家，商品价格本身都不包含增值税。例如上文所说的美国的汽油，其2.6元人民币每升的价格就不包含增值税。如果包含增值税，美国汽油价格应为每升3.31元人民币。

　　即便在不实行价税分离的国家，例如澳大利亚，商品的标签中标出税额也是通行的规则。实际操作中，在澳大利亚旅游、购买商品和住酒店的价格标签上，会明确的罗列出消费额中的消费税、增值税、城建税等。

　　而中国的商品，通常既不实行价税分离，也不会在商品的标签上表明缴纳的税额，这是什么原因呢？江泽民回答香港记者提问时曾说，中国古话“闷声发大财”这是最好的！中国商品的价格标签中不标出各种税目的纳税额，可能是出于同样的原因。

　　分析认为，物价标签中标出税率，会提醒消费者是最终纳税人的身份，进而促进消费者公民权利意识的觉醒。中国的制度中，税目的制定、税收的执行和税收的分配，社会民间几乎没有发言权。如果在价格标签中表明各种税收的额度，会大大增强公民参与税收政策制定的意愿。

　　从国际上看，中国的税收方式并非主流。中国的税收大部分是间接税，是围绕生产、流通环节制定的，各种税目十分复杂。与之相对应的是，日本最主要的税目是消费税，统一为商品售价8%，都会在价格标签中表明。日本的做法，被认为是当今世界税收和商品标签的主流形式。

　　有观点认为，中国政府不出台规范商品价格标签的规定，背后有着维护统治稳定的隐秘考量。众所周知的是，西方世界民主进程中的标志性事件之一是法国大革命，法国大革命的导火索是关于税收的三级会议的召开。中国政府淡化社会民众的纳税人意识，背后可能有着维护统治稳定的考虑。

　　值得注意的是，虽然中国绝大部分税收的最终承担者是消费者，但中国的消费者并非法律意义上的纳税人。中国法律规定，“在中华人民共和国境内生产、委托加工和进口本条例规定的消费品的单位和个人，以及国务院确定的销售本条例规定的消费品的其他单位和个人，为消费税的纳税人”，同样的规定还出现在营业税、增值税上。如此以来，虽然消费者最终缴纳了绝大部分税收，却不是直接的纳税人。