一带一路空前危机 习近平大计面临挑战

　　在8月10日的《卫报》上，英国前商务大臣彼得?曼德尔森(Peter Mandelson)呼吁，“政府应继续推进欣克利角核电项目”，因为“脱欧后我们不能对贸易伙伴太过挑剔”。欣克利角核项目，是中国在欧洲最大的投资项目，项目总投资额预计达240亿美元。

　　彼得?曼德尔森属于英国政坛中的“知华派”，他主张亲近中国，利用中国的发展机遇来振兴英国。但英国新首相特蕾莎?梅（Theresa Mary May）的主张与彼得?曼德尔森相反。特蕾莎?梅来自于英国保守党，在难民问题、英国脱欧和对外贸易上，她均持保守态度。

　　7月28日，英国突然宣布，要推迟到秋季才决定是否批准欣克利角项目。8月10日，英媒《金融时报》发表评论称，“中国不应在欣克利角项目上反应过度”，并表示，“就算英国在重新评估之后决定彻底取消欣克利角项目，中方也应该谅解”。外界认为，欣克利角项目很可能遭遇变局。

　　中国投资英国欣克利角核电项目，是其庞大的对外投资计划的一部分。自中共总书记习近平上台以来，中国政府提出了规模宏大的“一带一路”计划。虽然一带一路的书面终点是荷兰的鹿特丹，但与鹿特丹隔海相望的英国，被认为是一带一路的真正终点。

　　欣克利角核电项目的变化，并非中国在一带一路上推行的庞大投资计划面临的唯一挑战。中国曾花费巨大的政治和经济代价，与斯里兰卡政府签订一连串“大单”，包括永久拥有斯里兰卡最大城市科伦坡港20公顷土地，以及斯里兰卡首都的基建项目。

　　斯里兰卡前总统拉贾帕克萨（Mahinda Rajapaksa）被认为是“亲中派”，在他任期内，中国资金占据所该国吸引的所有外资的70%以上。中国的工程不仅遍及斯里兰卡首都，更深入斯里兰卡内地。反对派称，“这些过去白人凭借武力占据的土地，现在正被一些外国人（指中国）通过向少数几个人行贿而得到了”。

　　此后，贾帕克萨下台，斯里兰卡新总统西里塞纳（Maithripala Sirisena）上任。西里塞纳冻结了中国投资的绝大部分项目，刻意冷淡与中国的关系。近日，西里塞纳公开解释说，“印度政府警告斯里兰卡，该项目一旦完成，斯里兰卡的主权将被画上一个大大的问号”。

　　不仅是在英国和斯里兰卡，包括中亚和东南亚地区在内，当地政局的变化，正越来越严重的影响中国在一带一路上的投资安全。中国前驻哈萨克斯坦大使姚培生说，“中亚地区曾经发生过社会动荡，而“‘颜色革命’在中亚地方再发生的可能性不能说完全排除，政局动荡是一带一路在中亚面临的最大威胁”。

　　在2016年6月，中国国家主席习近平访问塞尔维亚，两国签署了一系列的合作条约。习近平称，塞尔维亚是一带一路的关键节点。世界和平论坛秘书处成员、清华大学博士后研究员王鹏评论说，“塞尔维亚存在一定的政局动荡与经济风险，这些都对我国实践“一带一路”方略构成威胁，如何防范在塞尔维亚投资的政治风险迫在眉睫。”

　　此外，泰国与印尼的政局动荡，影响到了中国高铁在该地区的投资发展。越南、土耳其与中国关系的跌宕，也会影响到中国投资的安全。中国在埃及投资的苏伊士工业园、在埃塞俄比亚投资的东方工业园、在白俄罗斯投资的中白工业园，未来都有可能面临因政治气候变化而引发的风险。

　　中国解释称，一带一路会带动中国的经济发展，督促中国企业走出去，转移中国国内的过剩产能，可能成为引发中国经济“第二春”的机遇。一些西方国家则认为，中国通过“一带一路”建立新帝国，要建立对亚欧大陆的领导权，是中国改变国际格局的战略性举动。

　　一带一路的意义还有待时间的检验，但可以确定的是，一带一路是以习近平为首的本届中共高层的战略性举动，寄托着中共的厚望。中共期待通过一带一路，实现经济与政治的双丰收。

　　综合近两年的表现，一带一路正面临着当地政局变化的挑战。因为一带一路是以“大项目”“大工业园区”为主体，以和当地政府的谈判为手段，因此相比西方世界与当地社会的贸易，一带一路和政治的关系更加紧密。当出现政局动荡的时候，中国投资的工业园区会面临更大的风险。

　　在韬光养晦数十年后，中国正在国际社会发出自己的声音，一带一路无疑是其中的代表。但若想让一带一路完美实现习近平的韬略，达到中国预期的目标，那紧密观察当地政局的变化，对当地政治人物的仕途走向作出准确的预测，可能是该战略取得成功的重要条件。