习近平首提地方债终身责任制

　　中国地方隐形债务疯狂扩张将难以持续。在刚结束的全国金融工作会议上，中国国家主席习近平谈到防控金融风险时，首次提到地方债终身责任制，避免官员为了政绩而违规举债。

　　中国全国金融工作会议14日至15日在北京召开，中共总书记习近平会中提到"防止发生系统性金融风险"，地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。新提出的地方债终身责任制受到外界关注。

　　第一财经日报报导，中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云表示，这是中央首次提出对地方债实施终身问责并倒查(倒推回去审查)责任，代表未来官员即使退休也要承担相关责任，这就避免了把债务责任推卸到下任官员的弊端，鼓励、引导地方政府在合法合规的基础和前提下做出政绩，做好工作。

　　"澎湃新闻"报导，中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚表示，某些地方政府热衷于发展金融，特别是网路金融出现后，很多地方很支持，但是地方政府有了热情却不能承担责任，从而导致道德风险，这些年地方发展类金融机构出不少事情，也爆发不少风险。

　　他说，所谓"风险处置的属地责任"就意味着，"谁捅了篓子，谁去解决，谁家的孩子谁抱走"。地方政府在促进金融业发展的同时，要考虑是不是具有处置风险的能力，在鼓励发展金融业的时候就会比较审慎。

　　中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成指出，前些年官员干部的政绩考核中，以国内生产总值(GDP)论英雄，部分官员干部为了追求政绩，违法违规举债担保，造成地方政府债务规模快速增长。

　　温来成认为，近些年中央淡化GDP排名，并在领导干部政绩考核中更加注重民生、环保等内容，注重经济增长品质。习近平首次提出地方债"终身问责、倒查责任"，代表未来违法违规举债问责，将进一步细化和升级。

　　尽管地方债风险总体可控，但个别地区违法违规举债担保行为增加潜在风险。中国财政部今年首次开启问责模式，处罚重庆、山东、河南、湖北当地个别地区，涉事官员被撤职或行政记过、或警告约谈。一些给地方政府提供融资的金融机构相关负责人也被问责罚款。

　　违法违规举债问责风暴并未结束，财政部表示，待相关省级政府和监管部门依法依规处理后，下一步对涉嫌的地区和金融机构将及时通报处理结果。

　　除了问责常态化，财政部今年联合国家发改委、司法部、人民银行、银监会、证监会封堵地方藉PPP模式(Public-private partnership，公私合伙)、政府性基金、政府购买服务等新的变相举债管道，地方政府债务监管力度空前。