改革迫在眉睫 转型路上的蔡英文

"人民选择了新总统、新政府，所期待的就是四个字：解决问题...。"

2016年5月20日，一袭米白色西装搭配深色长裤的总统蔡英文，以一贯沉稳的语调在就职演说中对人民许下承诺，晴朗闷热的这一天，中华民国首位女总统正式走上历史舞台。

两年后的5月3日上午，一向僻静的桃园龟山工业区人声鼎沸，头戴着安全帽、坐在电动机车上的蔡总统满脸笑意，熟练的跟着Gogoro创办人陆学森操作电池更换。这里不再是阴阴暗暗、隆隆作响、高温闷热的工厂，这里让总统感觉是在美国参观的Facebook，是五加二产业的梦想起飞地之一。

蔡总统就职演说中承诺要解决问题，上任以来推动年金改革、转型正义与产业调整，犹如急行军式的背后，是因为问题迫在眉睫，不得不然。

然而，改革带来的震盪，改革者与被改革者的拉扯角力，退伍官兵组成的"八百壮士"在街头扎营抗争长达400多天，甚至爆发多次流血冲突，让社会氛围充满躁动与不安。

●年金破产在即非做不可 改革引爆冲突

马英九执政时期，即已宣称年改"今天不做、明天会后悔"，时任考试院长关中也提出法案，但遭遇反弹后急踩煞车，最后把这个烫手山芋留给继任者。

年改会预估，军人退抚基金2020年就会破产，也就是说，摆在眼前的事实是，年改不做，军公教退休人员很快就会断炊，改革有如与时间赛跑。

年金改革号角响起，反年改势力也开始集结抗争；蔡总统下乡行程屡遭反年改团体掌握、如影随形呛声。

忙着处理年金改革纷扰的同时，原住民转型正义、司法改革、经济转型法案、不当党产处理、劳基法一例一休争议等议题，也接续发酵，波折不断。

能源议题更是攻防焦点，政府宣示2025年达成非核家园，在核四不启封、核一核二核三不延役、再生能源无法补足电力缺口下，包括深澳电厂重建、第三天然气接收站衍生的环保争议，以及未来电价上涨的问题，战场一个接着一个引爆。

对改革带来的处境，蔡总统接受媒体专访时形容自己与以前总统不同，在政治能量最强的第一任时，就开始做国家最根本改革，她也曾在民进党当着同志面前感慨"当家不简单"，直言"改革前面是枪林弹雨，但是我一定站在最前面"。

●经济数字虽亮眼 淹没在改革烟硝中

改革之外还有拼经济，事实上，蔡总统2年来的成绩单并不差，各项指标上升，包括2017年经常性薪资3万9953元，创17年最大增幅，失业率3.76%，也是17年新低，出口成长13%，创7年最大增幅，股市表现亮眼，截至2018年4月底为止，股市已经连续12个月上万点。

经济回春、减税效应，让低迷已久台湾情势有所转变，法航与加拿大航空复飞台湾，机械业产值更悄悄在去年突破兆元大关，达到新台币1.1兆元，继半导体、面板业，成为台湾第3个兆元产业。

只不过，这些光鲜亮丽的数字，都淹没在改革引发的烟硝砲火中。

台湾师范大学政治学研究所教授范世平也说，现在很多经济数字，看起来都很漂亮，但如何让民众真正有感，才是蔡政府接下来的挑战。

为何民众无感？2年来，转型期的纷乱成为媒体关注的焦点；但包括五加二在内的产业转型，都还正在起步，其中外界寄以厚望的离岸风电，最快要到2020年才能并联发电；年轻人最有感的低薪问题，行政院虽陆续释出解方，但低薪背后潜藏台湾经济与社会结构问题，沉痾已久，非一朝一夕能解决。

520就职2周年是划下一条线，站在任期中间点，刚好是改革最纷扰、而转型成果又无法显现的时候，年底还要面对民进党重返执政后，遇上的第一场地方选举，转型路上的蔡英文，正面对任期内最艰难的时刻。

转型无法一步到位，各界压力接踵而至，但在幕僚眼里，蔡英文是个冷静的领导人，即使在2010年民进党新北市长选举挫败当下，她走进竞选总部时也未展露情绪，反而噼头就问"你们几个大男人干嘛垂头丧气？"并且催促众人"赶快想想接下来怎么安抚支持者"。这正是一直想要解决问题的蔡英文。