后发制人：美国5G竞争的最佳策略

  2019年电子消费展在拉斯维加斯会展中心举行，与会者在高通展台前排队等待5G展示。

最新调查指出，美国在5G领域与中国竞争，不必急于求成，而要充分利用自身的优势继续引领创新，最终赢得这场影响未来的关键竞争。

这是新美国安全中心（Center for a New American Security）最新研究得出的结论。该中心在题为“确保我们5G未来：美国政策的竞争性挑战与思考”的报告中说，5G已经成为美中较量的关键领域，竞争结果将影响到全球发展与创新的战略重心。但竞争不是竞赛，中国的华为或许在5G某些领域先走了一步，可这并不等于处于最佳的地位。美国的科技优势依然立于不败之地，完全可以率先实现5G竞争最重要的目标，打造一个用户完全可以信赖的最佳网络环境。

华为短板

报道指出，华为尽管在5G科技和基站等基础设备上拥有一定的领先优势，但依然高度依赖高通（Qualcomm）、赛灵思（Xilinx）和新思科技（Synopsys）等美国企业的技术；华为生产的通讯设备可能领先，可编码存在缺陷，也为可能的政府利用留有后门；华为集团的海思半导体公司（HiSilicon）尽管为华为研制了“备胎”设备，但中国半导体的制造依然是严重的短板。如果美国政府严格执行对华为的销售禁令，“华为的前行道路会十分困苦”。

体制局限

再就是中国政府的创新战略尽管可以集中国家的资源投入科研，但“中国当前政策一些最成功的因素却得益于对美国创新历史的密切研究与学习”，“习近平担任中共总书记对科技领域明显的一党制入侵可能会破坏未来的创新”。

集中创新

报告指出，5G已经成为美中战略竞争的关键领域，美国应该集中精力，利用自身已经取得的科技优势，继续通过创新打造用户可以信赖的安全5G环境。

为实现这个目标，美国不必急于求成，而是要注重品质，增加数字基础建设的投入，确立未来5G通讯的优势地位。报告特别提到“美国政府能够也必须发挥关键作用推动创新，手段是把5G当作美国竞争力在第四次工业革命中的新基础来进行投资”，“但速度一定不能以安全作为代价。美国的政策必须集中确保未来5G网络从最初的设计就是安全的”。

策略调整

报告建议美国政府调整5G竞争策略，放弃目前执行的美国优先的政策，加强盟友间的国际合作，对华为等中国科技公司实施的出口禁令也必须得到盟友的充分合作。报告特别指出，华为尽管被美国政府禁止，但在其他地区依然拥有很大的市场。美国需要意识到，华为将继续成为5G竞争的一个对手，必须为此最好充分的准备。

报告指出，美国最近的政策对话主要都是对中国科技倡议计划做出的防御性的反应，美国优先政策就是这种反应的实例，也没有发挥作用。“与此相反，美国的创新政策和策略必须集中于美国科技成功历史的基本和根本性的先决条件”。