5月28日，中共全国人大闭幕会上，表决通过包括港版国安法的多项决议。港媒报导，主席台上多名中共党政军高官集体迟到，疑似发生了重大事情。有香港评论人指，习近平强推港版国安法，涉及一场“借外打内”的的“二十大卡位战”。
据《明报》报导，当天下午2点30分，代表开始陆续入场。约20分后，主席台才开始有人入坐。和以往不同的是，原本坐在主席台第一组第一排，和第二组第一、二排的党政军高官并未出现，包括中央统战部副部长巴特尔、交通部党组书记杨传堂、国务院港澳办主任夏宝龙、前香港行政长官梁振英、首任香港行政长官董建华、前澳门行政长官何厚铧、最高法院院长周强、最高检察院院长张军，以及中央军委委员张升民、中央军委政治部主任苗华、总参谋长李作成、国防部长魏凤和等。
距离会议开始不到5分钟时，他们才陆续进入主席台就座。由于迟了这么久才出现，引起早已入座的代表“窃窃私语”。
报导还说，这些高官好像刚刚开完一场重要会议，再进入人大闭幕会场。
在外界反对声浪中，28日的中共人大闭幕会上表决通过了备受争议的“港版国安法”。国际媒体均指这使“一国两制”名存实亡。
中共在美国的警告制裁下，仍审议通过国安法，被认为是要直接放弃香港。上海国际问题研究院港澳研究室主任张建认为，北京完全清楚会付出代价。他表示，事件涉及到中国的主权安全和政权安全，而政权安全跟经济利益相比更为重要，中共当局愿为政权安全而付出经济代价。
《苹果日报》分析指出，中共坚持推动该法，反映其并未客观计算此次决定对中国或香港的伤害。“整死香港”对中共没好处，因为大陆吸引外资也要靠香港，相信中共硬推《港版国安法》，除了要打击香港的抗争势力，同时要打击内部斗争，以免香港的政治不稳定“出口转内销”，形容是一场“二十大中共斗争的卡位战”。
有分析指出，香港过去就是经常是大陆政治斗争的延伸部分。“国共斗争时，有共产党人跑到香港来；国民党内斗，斗败的人也跑到香港来做寓公，徐图后计”。更重要的是，“在高层眼中，香港是‘出口转内销’的地方，很多影响高层内斗的因素都会通过香港来一个大回环。这就增加了高层要严管香港的可能性”。
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