习重要指示海南 取代香港？会否烂尾成雄安？

　　中国政府周一发布了建设海南自贸港的规划性文件，详细阐述了中央对这个经济特区前景的规划。上周，中国人大通过了在香港制定国安法的计划，严重动摇了外界对这个国际金融中心的信心。那么，当局在此时重提“海南升级”是否意在取代香港的战略地位呢？

　　中共领导人习近平同日作出指示说：“在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策。”他指出，当局要从大局出发，支持海南大胆改革创新。

　　未来十五年的发展规划全在这里

　　这份长达一万四千多字的文件指出，海南自贸港的实施范围为海南岛全岛。到2025年，海南将初步建立以贸易、投资自由便利为重点的自贸港政策制度体系；到2035年，海南将成为中国开放型经济新高地；到本世纪中叶，海南将全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

　　中国金融学者贺江兵认为，海南自贸港的特殊性就在于它对辖域的全覆盖。

　　“海南自贸港与其它自贸区可能还不一样，因为它将覆盖全岛。实际上，它很可能会发展成一个新特区。与老特区不一样，当局想把海南建成一个类似于香港的自由港。”

　　这份文件的一大亮点就是税收政策。文件表示，从该方案发布之日起，对在海南自贸港注册并运营的鼓励类产业企业征收15%的企业所得税，大大低于中国一般企业25%的现行税率。为了吸引高端人才来这里工作，当局还将把当地最高个人所得税税率降至15%，仅为中国最高现行税率的三分之一。

　　文件说，当局还将制定海南自贸港进口征税商品目录，对于目录外货物进港免征进口关税，而这些货物在港内不设存储期限，还可自由选择存放地点。

　　另外，当局还将构建海南金融对外开放基础平台，支持建设国际能源、航运、股权等交易场所，加快发展结算中心，并推进人工智能、大数据等科技成果在这里初试身手。

　　不但如此，文件还对海南的定位进一步作出了阐释，表示当局将把海南打造成生态文明岛、旅游消费岛、现代服务岛、高新技术岛等等。

　　用海南取代香港？

　　海南去年的生产总值为五千三百多亿元，仅占全国总值的0.5%，而当地的人均收入也明显低于国内平均水平。当局此时着力把这个经济仍欠发达的“候鸟岛”打造成一个多元化产业中心，再度引发热议。有舆论认为，这是为了逐步取代香港的金融中心地位。

　　旅美经济学者秦伟平认为，海南缺乏成为国际金融中心的两大必要条件，成不了大气候。

　　“海南自贸港可能会给某些人或产业提供一些方便，但如果它没有自由的市场环境和公正独立的司法体系的话，我相信它不可能成为一个新的国际金融中心。”

　　他还补充说，由于中国政府近日强推香港《国安法》，严重损害了国际社会对当局的印象。即便日后海南自贸港得到精心包装，外资很可能也不会买账。

　　继2013年中国政府在上海成立全国首个自贸区后，自贸区在国内遍地开花。截至目前，中国自贸区数量已达十八个，覆盖了所有沿海省份。

　　就拿最先成立的上海自贸区来说，当局此前计划在这里尝试各项金融业开放政策，包括人民币与外币自由兑换、允许外资金融机构设立外资银行、一元钱即可创办公司等等。但澳大利亚蒙纳士大学商学院教授史鹤凌去年对媒体表示，好几年过去了，上海自贸区的很多金融开放政策都还没有实现。

　　秦伟平表示，随着国内经济下行、大批外资撤离，中国近年来设立的这些自贸区的经济效应明显不足。在他看来，当局不断扩充自贸区数量的首要目的并不是发展经济，而是攫取政治利益。

　　“我觉得中国政府设立这些自贸区不是为了满足市场的真正需要，更多的是为了服务一些政治需要。各大省市都在争取这些所谓的政策优惠。大家知道，这样的试点如果多起来了的话，其实根本起不到太好的效果，而主要还是停留在政治操作的层面。”

　　不出所料，当局的底线思维在海南自贸港的这份文件中也得到了应有的体现。文件强调，海南自贸港的建设要体现出“中国特色”，要“坚持中国特色社会主义道路”。