中共向邻国砸钱 一带一路恐让这国掉债务陷阱

专家们警告说，中共近年来在老挝大力发展“一带一路”项目，恐使老挝掉入“债务陷阱”，进而受制于北京。其中耗资60亿美元的铁路项目不仅加剧了老挝的债务负担，且效益也难以预测。中方的可行性研究被指包含不切实际的假设。

据《南华早报》报道，作为最大的贷方和投资方，中国（中共）通过785个项目向老挝投入了超过120亿美元，锁定项目涵盖经济特区、工业园区到大型基础设施。

耗资60亿美元的中老铁路 可行性备受质疑

报道称，中老铁路项目是中共在老挝最大的基础设施项目，也是最引人注目的中国投资项目。这条价值60亿美元的铁路于2016年开工。据报，现已完成了90%，万象—万荣（Vientiane-Vang Vieng）段预计将于12月开通。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院国际事务教授Selina Ho说，尽管因疫情而延误，但预计铁路将如期完工。Ho补充说，尽管有人批评说，对老挝普通民众来说，车票将会太贵，而且市场太小，不适合如此规模的投资，但老挝还是决定继续修建这条铁路。

Ho说，项目的可行性研究是由中方执行的，北京的理由是老挝没有能力进行此类研究。而这个可行性研究因包含不切实际的假设和过于看好客运和货运预测而饱受批评。

Ho表示，包括日本在内的其它主要强国都不愿意接受这个项目。

2011年3月，中国工人在为建设一条连接中国和老挝的铁路做准备工作。(Photo credit should read HOANG DINH NAM/AFP via Getty Images)

澳大利亚国立大学（ANU）克劳福德公共政策学院高级讲师基思·巴尼（Keith Barney）说，老挝需要就铁路如何推动投资和收入制定积极和切实可行的战略，比如建设和运营仓库和仓储设施，组织运输和供应链，以及解决移民和签证管理问题。

巴尼说，危险的是，老挝政府将只会邀请中国投资者在铁路沿线建立一连串的特区，这些特区将成为老挝新的中国飞地。老挝已经存在的与中国有关的赌场飞地。

昆士兰大学名誉历史学教授马丁·斯图尔特·福克斯（Martin Stuart-Fox）直言，这条铁路将增加中共在东南亚的渗透，并可能增加已经在大量流入老挝寻找商机和老婆的中国移民。

纽约长岛大学经济系主任潘诺斯·穆督库塔斯（Panos Mourdoukoutas）教授2019年7月在《福布斯》上发文，披露中共的“一带一路”项目存在的三大问题：1）在经济上不可行；2）它们是以夸大的成本被建造；3）让合作国背上沉重债务。文章说，这给合作小国带来很多造价昂贵却不实用的“白象”工程，而中共运用贿赂手法来推广“一带一路”项目。

中共在老挝的大坝项目缺乏创收能力考量

除了铁路项目外，中共还资助老挝在湄公河及其支流上修建大坝。荷兰国际水利环境工程学院副教授苏珊·施迈尔（Susanne Schmeier）表示，此举已经引起柬埔寨和越南等下游国家的重大担忧，他们担心这些大坝会造成洪水和干旱，阻碍鱼类洄游路线，从而影响粮食安全和生计。

巴尼说，老挝承担了太多的大坝项目，却没有充分考虑到其创收的能力，也没有考虑到是否存在一个有效的电力市场和将电力输送给客户的基础设施能力。

“中国投资者和中国的政策性银行对这种局势也有不小的责任。”巴尼说。

老挝恐陷入债务陷阱

分析师警告说，中老铁路和其它中共投资一起，最终可能让老挝掉入债务陷阱。

各种估计显示，中共在老挝的投资超过100亿美元。根据澳大利亚洛伊研究所的研究，这约占老挝2019年国内生产总值（GDP）的45%。

信用评级机构表示，老挝面临着越来越大的债务困扰和主权违约风险——这些问题因新冠病毒大流行和电力部门债务缠身而加剧。该国的外汇储备已经将低于10亿美元，低于该国每年的需要偿还的债务。

去年9月，英国《金融时报》报道称，老挝已向其最大的债权人中国寻求可能的重组建议。

分析人士指出，如果老挝认为这种重组确实是必要的，它可能会发现除了让中共更多地获得老挝的能源和自然资源之外，几乎没有其它选择。

施迈尔说，这甚至还可能使得老挝做出政治让步。

美国前总统川普及其领导的政府极力反对中共的“一带一路”倡议，前副总统彭斯指那是条约束他国的“不归路”，是中共扩大全球影响力的“债务陷阱外交”。川普政府谴责，“一带一路”使合作国家通过向中共借款来支付中国承包商的工程，建造合作国无法负担的基础设施项目。当合作国无法还债时，中共就会趁机掠夺他们的战略资源。

“一带一路”的重点攻坚国家斯里兰卡向中共贷款了数十亿美元用于基础设施建设。由于资不抵债，斯里兰卡2017年不得不将该国南部的具有战略意义的汉班托塔深水港（Hambantota）及周边15,000英亩土地转租给中国，租期为99年。此举引发国内大量的谴责和抗议，抗议者表示国家主权已经遭到侵犯。