前路多艰 美中高层会谈 现已非奥巴马时代

前白宫国安顾问波顿投书华盛顿邮报（The Washington Post）指出，18日美国与中国高层官员的会谈，国务卿布林肯和白宫国安顾问苏利文应强调：现在已不是前总统欧巴马时代。

美国国务卿布林肯（Antony Blinken）和白宫国安顾问苏利文（Jake Sullivan）18日将在阿拉斯加，与中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪及国务委员兼外交部长王毅会面，这是美国总统拜登（Joe Biden）上任以来，美中高层首度会晤。

波顿（John R. Bolton）在投书中指出，北京当局的作为若没有大幅改变，还是像过去一样只会做出承诺，中国的好日子不会再来。现在的美国已经不能再像前总统欧巴马（Barack Obama）时期偏狭地默许中国的行径。

苏利文曾表示，他和布林肯将说明新政府团队如何“意图以战略等级来处理”，以传达美方的利益和价值，以及对中国诸多动作的关切。

拜登本月稍早表示正开始拟定“国安策略”，同时公布“国安战略临时指南”。由此来看，拜登政府对这次美中高层会谈的准备不明，但在整体战略付之阙如的情况下，“指南”也是个开端。

拜登上任后和中国国家主席习近平说过一次话，而从北京当局宣读的对话内容，描绘出大多是习近平在说他对华府的期待。

拜登上周参与“四方安全对话”（日本、印度、澳洲和美国）的首次峰会，这个论坛的宗旨是推动“自由开放的印度太平洋地区”。而就在阿拉斯加州安克拉治市的会谈之前，布林肯和国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）出访日韩，和两国外交国防首长会面。

波顿在文中表示，这是基本的战略作法，让盟邦安心，同时传达华府的外交程序已经重返“正规秩序”。但程序不具实质性，更不是解决中国令人无法接受行径的策略。

波特指出，美国亟需关注北京越线行为的清单包括：以公然和暗中方式干预美国舆论，在争议性南海海域建立军事基地，威胁台湾、越南和印度，不断增强的战略核力量和令人震惊的全球网路战。

还有增强北韩核武计画的能力，隐瞒2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫情起源，剽窃智慧财产权并强迫技术移转，以及对维吾尔族的种族灭绝和香港的镇压。

然而，胪列双方摩擦议题也不算战略作法，但倘若拜登政府对中国最大的目标就如布林肯在听证会上所言，被轻描淡写成“探索在其他领域的合作”，未来恐有可观的风险。这无异是说“让我告诉你，这是我们的罩门所在”。

即使表示探索“其他领域的合作”只是外交辞令，布林肯和苏利文必须向中国强调，拜登政府的政策会与前几任美国总统有著根本性的不同。

就像其他许多工业化民主国家一样，美国的舆论也因中国处理COVID-19疫情的作法而对北京产生负面观感。此外，中国上述恶行也导致舆论反感。

波顿最后提到，如果可能的话，布林肯和苏利文须明确表示，拜登与欧巴马不同，对他来说，中国就算不是敌人，也至少是对手，美国将依此制定政策，而拜登将依战略来思考和行动，这点与前总统川普（Donald Trump）有所不同。