中国透过“一带一路”大量借钱给发展中国家兴建基础建设,但贷款条件外界所知有限,德国与美国学者在分析后发现,中国利用此管道扩大对这些国家的影响力,让它们成为附庸。
德国“基尔世界经济研究所”(IfW)与美国智库的专家,在非洲、亚洲、拉丁美洲等发展中国家的政府部门和国会资料库搜寻多年后,找到中国与24国签署的100份贷款协议,3月31日发布报告分析这些协议与一般协议的差异。
报告撰写人、专精国际金融的德国学者特雷贝施(Christoph Trebesch)表示,中国透过“一带一路”已成为发展中国家最大债权国,但协议不仅禁止举债国公开贷款条件,有时还要求对方不能承认有协议存在,这样的保密条款相当罕见。
特雷贝施指出,如此不透明的贷款让外界难以估计外债规模,一旦政府财政出现危机,将难以采取恰当措施。
最令研究者惊讶的是中国藉严苛贷款条件控制这些国家的内政,让它们成为附庸,只要举债国与中国断绝外交关系、改变劳工和环保标准或“伤害中国机构的利益”,中方就有权解约。
特雷贝施指出,中国国有银行可弹性决定是否继续贷款,谈判的权力很大,有些协议措辞还刻意模糊,方便中国单方面解约,迫使债务国必须马上还款。
不过,特雷贝施表示,中国经常贷款给没有外资愿意投资的国家,兴建长期性基础建设,控制风险的要求高“可以理解”。
他认为,中国尤其在贷款透明度需要改善,“举债国的纳税人有权利知道自己是拿什么出来担保”。