G7“重建更好世界”vs“一带一路”

吴介声：第47届七国集团峰会(G7)11日至13日在英国举行。G7峰会公报承诺，每年提供1000亿美元资助中低所得国家减少碳排放及应付全球暖化，计划推出支持基础建设的方案，藉此减少中国“一带一路”计划影响力，主题在峰会成为全球焦点。

G7峰会第二天，与会各国领袖宣布通过全新“重建更好世界”(Build Back Better World，B3W)计划，将编列数千亿美元预算，协助中低所得国家提升基础建设。白宫希望以此计划取代中国“一带一路”，与中国的“战略竞争”抗衡。这是G7史上首次对中共扩张野心提出应对方针。

白宫6月12日声明强调，这项“由民主国家主导的、高标凖、价值导向的透明基础设施伙伴投资计划，将帮助发展中国家改善总值超过40兆美元的基础设施”。

拜登宣称希望美国支持的这个计划不仅可成为比中国方案(一带一路)更好的替代方案，并可抵御中国扩张，中国“是对西方价值观、繁荣和影响力的最大威胁”。欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)和欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)也出席本届G7峰会。

面对七国集团结盟抗中的态势，中国驻英国大使馆发言人12日强烈反对，表示世界上的事情“应由各国商量著办”，而“不应由少数几个国家操纵”。

塔什库尔干地区在历史上就是古代丝绸之路的重要枢纽。在如今的“一带一路”建设中，中国方面依然将此地作为与中亚国家连通的节点。

2013年以来，中国藉“一带一路”投资欧洲、中亚、非洲、东南亚、拉丁美洲许多发展中国家的电讯、电厂、港口、公路、铁路、及5G基础设施，并参与建设，各种专案累计得到上百个国家支持，遍及世界。中共彷彿透过一带一路在世界布局、下围棋。

然而中共此计划并不顺遂，例如近年被发现让许多国家深陷债务陷阱，付出将港口、矿脉、国土、电厂等控制权让渡或出租给中国的沉重代价，恶迹累累是不争事实。最著名案例是期盼加入欧盟的北约成员国黑山(Montenegro)，难以偿还中国一带一路贷款深陷困境，急向欧盟求援。

近年一带一路受疫情大流行重击，中国国企、物料与劳工包揽各国基础建设工程的丑闻也引发多国诟病，甚至示威抗议。据数据研究公司路孚特(Refinitiv)指出，截至2020年中，全球一带一路专案工程数量超过2600个，耗资高达3.7兆美元，而当时中国外交部曾表示，约两成专案受到疫情严重影响。

G7峰会前，“日本经济新闻”报道，拜登将与澳洲及日本重启并推进川普政府倡议的“蓝点网络计划”(The Blue Dot Network)，甚至带入G7峰会讨论，以抗衡中国一带一路。蓝点计划将参考米其林星级餐厅认证概念，以透明度和可持续性等标准认证基础建设专案，鼓励民间资金投资新兴市场基础设施，迥异于一带一路。

2019年11月4日，美国国务院出席泰国“东亚峰会”(EAS)发表“自由开放的印太地区：促进共享愿景”报告提及“蓝点网络计划”。美联社当时报道，美国出席者为前商务部长罗斯与高阶贸易代表团，及前白宫国家安全顾问欧布莱恩。

当时罗斯宣布“蓝点网络计划”将由美日澳三国合作，由美国投资公司OPIC、日本国际协力银行JBIC和澳洲外交贸易部主导。在通用标准基础上，对印太区域的道路、港口、能源系统等基础设施进行评估认证，以市场导向、透明、可持续的基础设施发展为原则，也将拓展至全球。

美国宣布蓝点网络计划时，英国“金融时报”形容一带一路已使亚洲多国深陷债务陷阱，地缘政经风险骤升，导致许多专案停摆，蓝点网络计划有在亚洲较劲意味。BBC则指出，一带一路合作者遍布欧亚美洲百馀国，包括29个国际组织，许多资源、战略区域与基础设施已有中资渗透之虞。

然而，此届G7峰会应付中国一带一路计划的对策仍显不足，峰会对计划似只是表明“一致认同”的态度与方向，欠缺具体架构，遑论内容细节、预算分工。德国、意大利与欧盟态度亦不明快，担忧若与中国升高对立、逼近所谓“新冷战”，恐将损及与中国巨额贸易。意大利是第一个加入一带一路的已开发国家与欧盟国家，而向来被视为顾虑商机等因素而过度倾中的德国总理默克尔也表示，各国尚未规划B3W等计划之资金。

G7与欧盟如何提供有效的“替代方案”，以对付中国投注钜资经营八年的一带一路计划，恐已不容再“高高提起、轻轻放下”，而这一切也考验著拜登及国务卿布林肯对“盟友”的实际影响力，以及执行能耐。