南太平洋政局突变 中共“一带一路”遭挫败

南太平洋岛国萨摩亚（Samoa）正式取消由中共资助贷款、耗资1亿美元的港口建设计划。这对萨摩亚来说是一个转折，在中共不透明的开发贷款问题上，萨摩亚正确地主张独立性和展现金融纪律。

马塔阿法暗示，该港口建设对萨摩亚没有任何根本益处，她也表示随着美国“撤出”太平洋地区，中共对该区域的兴趣就随之增长。在7月28日的采访中，她说：“似乎中国对太平洋重新产生兴趣，这可能是一件好事，但不是必然。”

在大选结果公布前的5月稍早（注），马塔阿法曾向路透社透露，她即将取消该计划，因为对于一个已经背负中共沉重债务的小国来说，其成本过高。中国是萨摩亚最大的债权国，至今已经向萨摩亚提供了1.6亿美元的贷款，占其外债总额的四成。如果，再加上兴建港口的1亿美元，恐大幅增加萨摩亚的债务负担，并让中共的债权比例达到所有外债的五成二。

（注：萨摩亚40年来首次政党轮替，但执政22年的总理马列莱高伊拒绝交出权力下台，并关闭国会，首位女性总理马塔阿法于5月23日，在国会前临时搭建的帐篷中宣誓就职，暂时终结了萨摩亚4月9日因竞争激烈的大选所引发的法律和政治争议。）

总理正确地履行了萨摩亚公民所托付的选举授权，让萨摩亚与北京保持距离，而且这来的正是时候。

码头的预定地在瓦伊乌苏湾（Vaiusu Bay），它也是4月大选中的一个争议点，后来由马塔阿法获胜。而败选的前总理马列莱高伊（Tuilaepa Sailele Malielegaoi）曾计划要推展该项中共资助项目，尽管亚洲开发银行已建议，该类似项目在经济上是“不可行”的。

2021 年 5 月 24 日，马塔阿法 (Fiame Naomi Mata'afa)（中间位置着白衣）在首都阿皮亚与议会及司法机构的成员们坐在一起，宣誓就任萨摩亚首位女性总理。（Malietau Malietoa/AFP via Getty Images）

马塔阿法告诉路透社，中共之所以在开发计划中处于领先地位，是因为它提供了资金。“中国之所以能游走在各国前缘，是因为资金都透过中国，而萨摩亚有很多基础设施都没有其它国家的捐助。现在你知道的港口、机场和海港，这些似乎（对中共）都是一个很大的驱动力。”

中共的“一带一路”（BRI）专注在全球范围的港口建设，因而激起美国在亚洲和欧洲盟友间的国家安全顾虑。著名的国防分析师伊恩·伊斯顿（Ian Easton）在7月时，针对台湾发表的一份报告中指出，中共正利用其出资建设的港口，来搜集军事情报。世界各地因“一带一路”而建的港口，已被中共用于军事目的，并确实为中共解放军海军提供潜在的加油站和维修站使用。

马塔阿法解释了取消港口的原因，她说：“我认为，随着新政府的上任，我们将对中国和我们的其它合作伙伴进行（重新评估）。”我认为，马塔阿法做出了正确的选择。

前白宫国安会幕僚长亚历山大·格雷（Alexander Gray）说：“总理马塔阿法是新一代太平洋岛屿领导人中的一员，他们了解中国在太平洋区域日益积极的参与，在现实中意味着什么：包括无法支撑的债务负担、政治干涉以及对主权和政治自由表达的威胁。总理向该地区展示了一条可行的路，可以摆脱北京的恶意影响和胁迫，迈向自由、开放的印太地区。”

中国与任何其它国家都不一样，它是亚洲一个日益壮大的区域霸权，如果萨摩亚不谨慎，中共政权可能会并吞萨摩亚的主权。萨摩亚和其它太平洋岛国必须认识到，中共政权是独一无二的威胁，随着时间的推移，萨摩亚应该承诺只与尊重法治、人权、自由，和尊重国家与人民自决权的民主国家往来。因为全球民主的成功，也将是捍卫萨摩亚民主的唯一途径。

作者简介：

安德斯·科尔（Anders Corr），拥有耶鲁大学政治学学士和硕士学位（2001年）、哈佛大学政府学博士学位（2008年），也是科尔分析公司（Corr Analytics Inc.）的负责人与《政治风险杂志》（the Journal of Political Risk）的出版商。曾对北美、欧洲和亚洲进行广泛的研究。著有《权力的集中》（The Concentration of Power，即将于2021年出版）和《禁止闯入》（No Trespassing），编辑过《大国，大战略》（Great Powers, Grand Strategies）等。