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美国对中国祭出严厉的芯片出口管制措施,专家建议,拜登还需要盟友的力量才能全面围堵中国。(示意图,彭博)
美国外交关係协会国际经济高级研究员马拉比(Sebastian Mallaby)在华邮发布评论称,地缘政治驱动与西方脱钩,正在终结以中国为中心的全球化时代,而拜登政府对中国启动芯片禁运后,必须重新拟定战略和政治可行的国际经济愿景,并慷慨给予“胡萝卜”说服盟友加入,认可中国加入WTO是个错误。如果拜登能够做到这一点,他将取得非凡3连胜:遏制俄罗斯、牵制中国以及制定新的全球经济参与方式。
马拉比以“拜登需要盟友来牵制中国和俄罗斯,作法拢抵家”为题,对拜登国际经济战略提出看法,他幽默的说,对于那些认为美国时代已经结束的人来说,2022 年堪称是1个大惊喜。
马拉比说,拜登政府即兴发挥了治国方略的新工具,包括冻结俄罗斯的外汇存底、限制俄罗斯石油出口价格、对中国的半导体出口禁运。而瑞典和芬兰选择加入北约,日本、韩国、澳洲和印度被捲入美国主导的抗中策略中。
中国太狡猾 美国须结合盟友围堵
不过,拜登仍面临诸多挑战,尤其中国是一个比俄罗斯更具挑战性的敌手,又很狡猾,让外国人误以为现在没有必要对抗。马拉比直言,中国人口更多、技术能力更先进,市场对西方企业来说更重要。世界超过一半的国家与中国的贸易往来超过与美国的贸易,中国还是地表最大的国际债主。
马拉比认为,拜登对中国祭出的芯片禁运,在未来1、2内将会看到效果,但随著时间的推移,拜登战略取决于欧洲和亚洲企业和政府的合作。而且,希望欧洲和亚洲供应商将中国市场留给其他人,这是不可能的,因为有些国家不会像华盛顿那样看到中国的直接威胁。
因此,若盟友能够支持美国战略,拜登的半导体禁运可能会成为“绝招”。一旦失去国际支持,拜登的制裁可能会加速中国实现半导体自主的进程,同时损害美国工业。毕竟要求盟国放弃中国市场,而不增加进入美国市场的机会,并非可持续的战略。
马拉比建议拜登政府,以更慷慨的方式让盟友加入抗中行列,这将建立在一个旧的基础之上,那就是跨大西洋贸易及投资伙伴协议(TTIP),这个协定涵盖了从关税削减到电子商务和智慧财产权的联合标准,只要明确将中国排除在外,并对盟友提供更多的美国市场准入,就能得到认同。
马拉比表示,随著全球化不那麽以中国为中心,美国想要团结其他民主国家对抗中俄,绝不能拒绝一个促进美国经济增长和深化美国联盟的工具。拜登可以制定一个在战略和政治可行的国际经济愿景,为一种新型的全球化辩护,既可让大家认可中国加入世贸组织可能是个错误,也可解释为什麽围绕盟友设计的全球化,不仅可增加美国的收入,也有利于国安。
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