习近平金融机构改革两大主因

中共央行今天开金融稳定会议再提坚持“党领导”，此前中共两会的国务院机构改革中，金融改革成为焦点。专家认为，习近平担忧金融风险，同时对地方政府不信任，与地方争权是此次金融改革的重点。

中共两会结束后，央行今天（15日）召开2023年金融稳定工作会议说，金融系统要“牢牢坚持党对金融稳定工作的全面领导”。

周一（13日）闭幕的中共两会上，中共对国务院进行机构改革，其中金融改革成为关注重点，“加强金融监管”成为主旋律。

该改革方案十三条中的第一条就是组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的所有金融业监管，不再保留中国银行保险监督管理委员会。运行5年的银保监会成为历史。

经此调整后，中共央行与中共国家金融监督总局各司其职，中共央行更聚焦货币政策等宏观调控手段，其它事情都将交给中共国家金融监督总局和证监会。

分析认为，这个巨无霸似的金融监管总局、重回分省格局的大央行，再加上升级扩权的证监会，一个超强的金融监管体系形成，从“一行两会”迈入“一行一总局一会”新格局。

近年来中国金融系统风险大增，地方金融机构缺乏监管。当年4月河南多家村镇银行爆发取款难事件，涉及数百亿元人民币资金，约四十万储户受到影响，震惊全国。同时，习对金融系统的清理中，仅去年上半年就有60位官员落马。

专家：习近平忧金融安全 关乎政权稳定

台湾政治大学国际关系研究中心主任寇健文对美国之音说，“中共上层现在更加担心发生更大的金融风险，影响经济安全。同时中央政府对地方政府并不信任。这些应该是这次金融机构改革的重要原因。”

“（习近平）就是进一步将权力向中共中央集中。”他说。

前北京大学竞经济学教授夏业良也对大纪元表示，“金融决策权集中到中央，政府相当于办事机构、办事员，而党是决策机构。过去党在幕后，通过政府部门发力，现在走到前台了。”

习近平为何非常关注金融领域？普林斯顿中国学社执行主席，《纵览中国》网刊发行人兼主编陈奎德博士对美国之音说，主要原因在于，根据世界各国经验，如果发生一般的经济危机、社会骚乱，都不太可能影响到颠覆性的政治动乱。

“但是金融危机和其它经济危机或社会危机不大一样，因为金融涉及到每一个人，因为每个人都在用钱。”他说，“历史上的金融危机，都有发生政权转移，人们活不下去了，必须造反。”

中央与地方争权？各方分析习近平金融机构改革实质

香港《经济日报》的报道说，新改组的金融监督管理总局，取消了银保监会，那么原来双重领导的地方银保监局，是就此撤销，还是归为总局的垂直领导？地方机构是原班人马换装，还是另起炉灶？

报道说，作为地方领导人或想以后再也管不了金融了，就算管金融也只能管地方上的城投行、村镇行和典当行了，各大行的分行支行休想插手。

报道还认为，地方的市长、书记等，以后权没那么大了，用改革方案中的话讲就是，“建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制。”

对此，时事评论员李林一对大纪元分析，最大的问题在于，地方上以后将难以再从国有大银行的地方分行处贷款。

“之前，地方政府成立自己的金融平台，比如城建集团发展公司等等，然后把政府土地卖给金融平台，名义上的收入就增加了，其实只是把土地从左手到右手，其结果是债务大量增加。但里面关键的一环，就是这些大银行，因为地方融资平台要贷款才能买地。”

李林一说，习近平可能也意识到了这个问题，想要控制地方政府的债务飙升，这次索性将大行分行都权归中央。所以未来地方政府的日子会非常难过，且执政的积极性会受到打击。

美国信息与战略研究所经济学者李恒青也对大纪元分析，“各地的地方政府都是把着钱，捂着，甚至不能告诉中央手上有多少钱。所以习近平最实用的办法，就是把银行资产、各地财政资产都管起来，集中领导，中央说了算。”

多位专家：中共违背市场经济规律

美国圣汤马斯大学国际研究叶耀元教授对美国之音说，资本主义市场一个基本原则，“就是如果越分散，人们会为了自己越卖命，这样有机会把自己做大做强。因为饼做得越大，他们可以分到更多。”

“但是习近平要做的其实不是让饼变大，而是让自己可以控制，让自己可以控制这些机构。”他说。

夏业良也表示，“我们知道，无论是经济还是金融，开放度越高，自由度越高，它的效果越好。如果权力控制得太厉害，那么这个部门就不可能有大的发展，这是一个基本的思路和经验。”

夏业良认为，现在习近平越是要强调用权力来控制和管理这些部门，就意味着这些部门就没有办法真正发展起来。

过去三年的疫情，中共实施的严厉实行封控政策导致经济大幅下滑。李恒青分析，现在问题是这个家很难当，因为没钱……就是这个房子都漏了，百孔千疮，到处都漏。

“习近平顾不得说，把每个地方都要进行制度性建设和管理，就是集中权力，把所有的资源全抓到自己手里，那必然会产生一些别的问题。”他说。

陈奎德博士也认为，习近平的所作所为违反了市场经济的规律，其结果是，对这个股票市场或金融机构没有效率，或与世界不能接轨，一管就死。

但他说，若遵循国际市场一般规律，“中共这个体制本身会引发更大的，甚至比其它国家更厉害的金融风暴”。