比房地产税更重要的大事，接连发生

墙内媒体智谷趋势文章：这两天接连发生的两件事，对我们每个人影响深远。         

第一件事，中国全面实现不动产统一登记。4月25日，自然资源部宣布了这一消息。         

这场耗时十年的登记工作终于划上句号，影响才刚刚开始。         

很多人一看到这个新闻，瞬间引发了对开征房地产税的猜测。但短期中国仍然不具备开征房产税的条件。         

它真正的史诗级后果是，中国国界线以内的所有土地、房屋、林地、海域，到底谁在使用，到底有多少价值，现在都已经联网透明，一目了然。         

第二件事，数字人民币提速。从5月开始，常熟率先实施公务员、事业单位、国企人员工资全额数字人民币发放。         

这些钱全程都将变得有迹可循，央行可以在微观经济末梢实现更加精准的动态把控。         

常熟试点陡然提速，具有风向标意义。未来在17个试点区域中，会有更多地方跟进。一个强中心化的全国数字支付体系正以肉眼可见的速度走来。         

这两件事一同指向了一个可预见的趋势：一个资产可被清晰追踪的时代，已经到来。     

01         

不动产完成统一登记，是开征房地产税的信息基础，但不等同于现在就要开始征税。         

在没有统一登记之前，不动产登记“多头管理”，分散在六、七个部门。土地、房屋、草原、林地、海域这些不动产都是各家管各家的，例如，国有建设用地使用权在土地管理部门登记，地上房屋在房产管理部门登记。不要说征税了，就是单纯的信息管理都是一团糟。         

所以，中国从2013年3月的国务院机构改革之后正式开展不动产统一登记工作，2017年完成，2018年实现联网。

但数据覆盖、联通方面还存在诸多问题，如部分市县未完成存量数据整合汇交工作、整合的数据存在关键信息缺失等。因此，2023年实际上是完成了一次查漏补缺。         

在4月25日会议上，自然资源部称经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。         

有了这些联网的信息基础，制定税率和税基就有了参考坐标，为这些资产定价也有了可能。      

舆论不管，你这突然间冒出来一句“全面完成不动产统一登记”，肯定是准备要收税了，是又一次的“政策气球”。以后名下几套房一查便知，想要收税不是分分钟的事！

然而，正是因为大众对这种“狼来了”的放风仍然敏感，才降低了现在开征房产税的可能性。

一方面，个人住房在”不动产“中占比较大，又与居民利益切身相关，征收房地产税不会用猛药方式突然推出，而是采取碎步推进的方式，每一次的放风都是一次脱敏的过程。

等到大家对征税已经没有意外，立法出台才是顺理成章。

另一方面，中国楼市当下的复苏仍不牢固，开征房地产税只会伤了复苏的元气。

沪深两市在经历了3月份的回暖之后，二手房成交量在4月出现了减速。这种条件下开征房地产税，只会让市场更加冷清。

就好像去年，财政部明确表示“考虑到目前的经济状况，今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件”。去年是什么经济状况，就不用我多说了。

事实上，目前楼市还需更多利好政策促进其回暖。所以刚好相反，当前不是要增加税收，而是应该减免。

不动产统一登记制度全面建立，更深远的影响在于资产透明。

你看官方使用的表述，”覆盖所有国土空间“、”涵盖所有不动产物权“，全在可管控的范围内。这等于在不动产与使用者之间构建了唯一且可追溯的连接关系。

统一登记的目的不是降房价，也不一定是为了防腐败，但它客观上确实深入到了经济运行末梢，跟每一个拥有不动产使用权的人息息相关。

自然资源部在会上表示，十年来累计颁发不动产权证书7.9亿多本、不动产登记证明3.6亿多份，电子证书证明3.3亿多本。

这些证书和证明都是有备案和备份的，完全透明可追踪。

一言以蔽之，”家底“全摸清了，动动手指头就能知道。大数据时代，有效、可用的数据是关键，全面统一登记就是这么一个关键动作。

当然，其附带的效应，以后犯错误的成本可就大了。

02

与此同时，在东部沿海的江苏常熟，另一场资产透明的风暴也开始了酝酿。

日前，江苏省常熟市地方金融监督管理局和常熟市财政局印发的《关于实行工资全额数字人民币发放的通知》称，从5月开始对常熟市在编公务员（含参公人员）、事业人员、各级国资单位人员实行工资全额数字人民币发放。

常熟并不是第一个用数字人民币发工资的地方，但”全额“给公务员群体发工资，属于首次。财新报道称，这些是地方政府牵头建设的数字人民币应用场景，侧面说明数字人民币对地方政府职能贡献了价值，地方政府才愿意应用。

这一点非常关键。也就是说，至少对于常熟而言，之前的个人和对公数字人民币试点探索已经取得了阶段性成果，已经有大量的数据被收集，可以开始准备下一步更广泛、更深层次的领域试点探索了。

目前，数字人民币的试点区域共有17个。常熟之后，更多试点区域会启动，目的是通过丰富的场景应用，积累足够的数据。

这当中，尤其是江浙地区将会提速。

一是江浙地区经济发达，拥有丰富的消费业态和支付场景。

比如苏州就一直走在数字人民币试点工作的前列。苏州发放了全国首批、全省首笔数字人民币公积金贷款；实现了全国首笔上亿元数字人民币电费结算场景的落地；苏州市政府采购网上商城开展数字人民币应用试点；基于SIM卡模式的账户型数字人民币硬钱包在养老领域运用等。

二是江苏在两个月前成为了中国首个公布数字人民币试点工作方案的省份。

2月3日，江苏省政府办公厅印发《江苏省数字人民币试点工作方案》，宣布启动数字人民币在江苏全域的试点工作，明确要求到2025年底，基本形成成熟的数字人民币运营管理体系。

其中，在公共领域应用方面，上述方案提到，逐步探索财政预算单位和国有企事业单位采用数字人民币开展日常资金收付。很明显，常熟立马就跟进了。

这份方案还有明确的时间表：试点准备阶段（2023年1月—2023年3月），推广启动阶段（2023年4月—2023年12月），增量扩面阶段（2024年1月—2025年6月），总结深化阶段（2025年7月—2025年12月）。

从这份时间表倒推可以发现，必须要在今年完成商贸、文旅、消费等基础场景的试点，才能在明年开展更广泛和更深层次的试点，例如跨境支付。

数字人民币的落地，是从地方政府发放消费券开始的。《财新》曾指出，每年地方政府都有消费启动的预算，与通过传统电子支付渠道发消费券相比，数字人民币对消费的启动倍数可以达到10倍到20倍，对消费的拉动作用更大，而且没有被使用的消费券还可以收回，有利于财政资金精准直达。

但消费券只是打开了获客的窗口，如何增强使用粘性？拿来发工资就是一个很好的方法。尤其是从公务员群体开始，接受度高，交易容易追踪，又方便进一步推广。

而且拿着数字人民币的红包去消费，也会倒逼商家必须开通数字人民币账户来收款，来去之间，相互驱动，既促进了消费，也创造了有价值的数据。

更进一步？就是跨境支付结算。数字人民币可以点对点支付，降低对SWIFT系统的依赖，推进人民币国际化进程。

上面这个流程，就是江苏更多城市开展试点时候要经历的。

所以你也可以发现，从最简单的餐饮、出行、医疗、旅游等个人消费场景，到贷款、理财、保险等个人金融场景，再到复杂一点的政府补贴、公积金缴纳、社保税收等政务场景，再到商家的账户，数字人民币已经可以介入绝大部分的经济生活。

当前数字人民币还是借助微信支付和支付宝等第三方支付机构来慢慢占领份额，但本质上它是要打造一个全新的强中心化的全国统一支付体系。到那个时候，支付场景和支付手段都趋于完善，公众对这个支付工具的敏感度会下降，接受度会上升。

熟悉吗？这就跟房地产税的试点推广一样，都是一个脱敏的过程。最终，每一笔交易的全程往来都可以被追踪到。央行可以在微观经济末梢实现更加精准的动态把控。

03

资产透明化浪潮，全球都一样。

中国已经在推进”金税四期“工程和智慧城市的建设，未来还要加上不动产和金融资产的透明化。

”金税四期“是国家税务总局推出的第四代纳税服务平台，深入运用了人工智能、大数据、区块链、云计算等技术，结合城市”智慧大脑“，个人信息成为不可篡改、保密性更高、可追溯的一串代码。

而在世界范围内，通过共同申报准则（CRS）规避税收漏洞已经加速推进了好几年。以后地球上或将不再拥有一个所谓的“避税天堂”。

我们仿佛进入了一个更”公平“的时代。

在这样一股将波及多数人的时代浪潮面前，什么降房价和反腐败，不过是顺带激起的浪花而已。