欧盟重塑对华战略 此人直陈不排除“脱钩”

欧盟外长今天集会讨论重塑与中国关係，以期在6月底元首高峰会达成新的政策共识。图左到右分别为：瑞典外交部长比尔史特龙（Tobias Billstrom）、立陶宛外交部长蓝斯柏吉斯（Gabrielius Landsbergis）和欧洲联盟外交与安全政策高级代表波瑞尔（Josep Borrell）。路透

欧盟外长今天集会讨论重塑与中国关係，以期在6月底元首高峰会达成新的政策共识。从会前发言可略窥各国不同倾向，如立陶宛主张该思考“脱钩”可能，塞浦路斯则强调一中是红线。

自从后疫情时代欧中关係重新启动、多位欧洲首长陆续出访中国以来，欧盟对外事务决策圈就密集韫酿、探讨如何更新对中国政策，希望27个成员国采取一致立场，避免被北京各个击破。

不过，共识谈何容易。今天欧盟外长在轮值主席国瑞典的首都斯德哥尔摩开会，多国外长进入会场前接受媒体堵访，发言重点显出对中国议题不同的关切面向。

目前27国较可能达成共识的有两点，一是欧盟执行委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）提出，欧盟不与中国“脱钩”（de-coupling），而是“去风险化”（de-risking），以此涵括欧盟在关键原料等经贸领域对中国降低依赖的连串政策。

德国总理萧兹（Olaf Scholz）日前在欧洲议会（European Parliament）演说时已公开为“去风险化”背书支持。

但立陶宛外交部长蓝斯柏吉斯（Gabrielius Landsbergis）今天被堵访时指出，他并不推销与中国“脱钩”，然而欧盟该对可能发生“脱钩”预作准备。

他解释，俄罗斯入侵乌克兰之前，没有人会想到脱钩的事，但如今“我们事已至此”。他认为欧盟应该有人为可能发生与中国“脱钩”的情况预先策画，“不是因为我们想要它发生，而是因为情势，例如台湾海峡（现状）万一被武力改变”。

“欧盟将会需要对此发展趋向有所回应，而这将会导向某种程度的脱钩。”蓝斯柏吉斯说。

欧盟另一个可能的共识，将是维持自2019年以来对中国的三联式定位：伙伴、竞争者、体制性对手。

欧盟对外事务部（EEAS）在昨天发给各国的参考文件中指出，这三个定位的权重可动态调整，“明显的是，对手这个面向在近年变得更重要”。

欧洲联盟外交与安全政策高级代表波瑞尔（Josep Borrell）在堵访时表示，欧盟与中国彼此贸易伙伴关係密切，但在世界上是对手，各向全球呈现不同的政经体制模式。

相较波瑞尔在“伙伴”与“对手”间摆盪，德国外长贝尔伯克（Annalena Baerbock）直言：“不幸的是，竞争和对手的面向在对中关係上已经增加了。”

欧盟里的“小朋友”、人口仅约120万的小岛国塞浦路斯（Cyprus），是与中国伙伴关係的坚定支持者。

刚在3月上任的塞浦路斯外交部长康波斯（Constantinos Kombos）在回答对台湾议题的看法时，强调“一个中国”政策，“我们重视主权和领土的完整，欧盟非常谨慎处理这个议题，这是红线，我们要很小心”。

…

他说与中国对话可以减低风险，“中国是很棒的伙伴，可以成为竞争对手…我们该坚持原则，但也要小心避免影响到互利”。

塞浦路斯内部有分离势力难题，曾与中国互相承诺支持“一个中国、一个塞浦路斯”。

今天欧盟大部分公开发言的外长，都把重点放在降低对中国经济过度依赖的风险，像塞浦路斯这般倾中的很少见。不过欧盟对外政策采共识决，1国的力量就足以阻碍决策。

此外，自从法国总统马克龙（Emmanuel Macron）标榜欧洲“战略自主”，主张勿在台海局势中成为美国跟随者的言论生波后，不少欧盟国家常主动申明欧美关係的重要。

罗马尼亚外长奥雷斯库（Bogdan Aurescu）今天就说：“只要是关于中国，跨大西洋的战略性联盟就很重要。”

波兰外交部发言人贾西纳（Lukasz Jasina）也说，欧盟对中国的立场应团结，包括与美国一起。他认为第二次世界大战后的欧美合作有效防止许多不稳定情势，这个成功的政策应持续下去。