24小时即见效，“红色按钮”狙击北京

《南德意志报》评论指出，在欧盟制定强硬对华政策的问题上，德国素有“刹车片”之称。但现如今，德国的对华政策显然正在出现转向。这篇题为《德国意识到了自身的问题》的评论写道：

“欧盟的薄弱环节是什么？北京一向对此非常清楚：薄弱环节不是布鲁塞尔，而是各成员国的首都。也正因为如此，过去几年来，北京的胡萝卜加大棒政策，从来都会刻意绕过布鲁塞尔，而是对个别成员国实施拉拢或施压。例如，在匈牙利，中国企业投资数十亿欧元兴建工厂，而欧尔班治下的布达佩斯则会屡屡阻挠欧盟发表强硬的对华声明。2021年，同立陶宛就台湾地位问题发生争执后，中国立即将立陶宛从海关系统中除名，一夜之间，任何立陶宛产品都无法再进口中国了。

德国也一再成为北京‘分而治之’政策的目标。今年七月，中国商务部长王文涛会晤德国经济部长赖歇时表示，中方希望德国在欧盟内部发挥积极作用，推动布鲁塞尔采取‘理性立场’。北京究竟想让柏林扮演怎样的角色，由此可见一斑。

德国走的这一步也是事出有因的。过去几十年以来，以汽车工业为主的德国企业已经在中国投入了巨额资金。所以德国总是担心一旦惹恼北京，在华投资和业务就将受到威胁。也正因为如此，每当欧盟计划出台对华强硬措施时，德国总是会踩下刹车。从德国的角度来看，这样做似乎合情合理，但欧盟却要为德国的做法付出高昂代价。因为，只要北京仍能相信，向个别企业或成员国施压，就足以束缚布鲁塞尔的手脚，那么，经济体量庞大的欧盟，就仍然只能充当政治上的侏儒。”

《南德意志报》评论指出，有消息称，德法两国正在欧盟内部推动一项新计划，以便让欧盟能够在受到经济胁迫时，及时启动严厉的反制措施。该计划将明显减少个别成员国对布鲁塞尔决策的影响力。

“德国采取的这一新举措，并不能保护本国工业免受中国报复。如果北京对欧盟依照新规而出台的反制措施实施报复，德国企业仍将首当其冲。毕竟德国工业的供应链与中国密切交织，德国在中国又拥有庞大的经济利益。一些企业已经开始囤积稀土，以便为可能发生的中欧冲突提前做好准备。

但从长远角度来看，德国的做法将有效削弱北京最有力的武器：对欧盟分而治之。这也正是欧盟所急需的。”

欧盟即将拥有应对中国的“红色按钮”？

对于德法联手提出的新方案，《法兰克福汇报》报道称：

“德国和法国显然不愿意继续等待了。未来几天内，德国总理默茨和法国总统马克龙将提出一份对华立场文件。《法兰克福汇报》获取的信息显示，德法将支持设立一项新的贸易保护工具，使欧盟能够借助快速程序将中国排除出欧盟内部市场。欧盟外交官称，这是一个24小时内就可见效的‘红色按钮’。

法兰克福汇报：德法将共同提交对华立场文件，增强欧盟反胁迫应变能力。图像来源: Ina Fassbender/AFP

一旦欧盟遭到中国的经济攻击，欧盟委员会就可以启动这一工具。这将是欧盟应对中国施压的一种防御工具。成员国只有在形成合格多数的情况下，才能阻止欧盟动用该工具。这无疑将极大扩展欧盟的行动空间。而中国也将无法通过拉拢或施压单个成员国来阻止欧盟的决策。

欧洲议会贸易委员会主席、德国社民党籍政治家朗格（Bernd Lange）认为，最简单的办法其实是改革现行欧盟‘反胁迫工具法案’。欧盟委员会当初设立这一工具，就是为了迅速回应中国等国的经济胁迫。但一些欧盟成员国认为，此举将赋予欧盟委员会过大权力。在这些国家的坚持下，布鲁塞尔只有获得多数支持时才能采取反制行动。这也是该工具2023年底生效以来从未启动过的原因。”

延伸阅读：法德促欧盟设置“紧急开关”必要时立即阻断中国进入欧盟市场

来源：RFI

法国总统埃马纽埃尔·马克龙和德国总理弗里德里希·默茨呼吁欧盟建立一套新的法律工具，以便在发生贸易战（尤其是与中国的贸易战）时能够更迅速做出反应。

资料图片 2026年2月13日，法国总统埃马纽埃尔·马克龙与德国总理弗里德里希·默茨在慕尼黑安全会议上。 © Liesa Johannssen / REUTERS / Montage RFI

在马克龙和默茨致冯·德莱恩的信函中，法德两位领导人希望欧洲能够拥有一种工具，以便“必要时”甚至可以立即将与欧盟发生贸易战的国家的商品和服务排除在欧盟内部市场之外。

尽管这封信中并未明确提及中国，但这在布鲁塞尔已是众所周知的事实。与此同时，欧盟贸易专员马罗斯·塞夫科维奇将于周四和周五访问北京，试图重塑与中国的贸易关系。

巴黎和柏林提出的建议是为应对贸易战情景而设计的，例如当某国中断原材料供应时。

德国政府内部一位消息人士解释道，欧盟必须能够“造成与我们所遭受的损害相当的损失”。

法国总统府向媒体表示，巴黎和柏林正呼吁布鲁塞尔立即针对化工和制药等一系列陷入困境的行业，启动其“工具箱”中现有的“保障措施”。 

柏林和巴黎此前在对华政策上立场截然相反——如今希望设立一个“紧急开关”，将中国排除在欧盟市场之外。就在短短几个月前，这简直是难以想象的。

鉴于当前的欧盟政策工具与中美两国拥有的贸易武器库相比，反应过于迟缓且力度不足，法德两国要求其提议的新措施能更便捷地启动，即由欧盟委员会提出建议，且除非有合格多数成员国明确反对，否则即可实施。

爱丽舍宫方面表示，尽管目前已就“失衡状况的不可持续性”达成“共识”，但两国仍“强烈呼吁摆脱天真心态”。

埃马纽埃尔·马克龙和弗里德里希·默茨计划在10月中旬于布鲁塞尔举行的下届欧洲国家元首和政府首脑峰会上提出他们的建议。

这些措施应按照世界贸易组织（WTO）的规则，对所有贸易伙伴一视同仁地适用。

但欧洲工业界的主要担忧依然是中国。

欧盟对华贸易逆差数额巨大，自去年以来已达到每天约10亿欧元。欧洲人将这个巨大逆差主要归咎于北京方面的不公平贸易行为，认为这些行为危及了汽车和化工等整个工业部门。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩今年9月曾警告称，贸易逆差“已达到临界点”，并指责这种“中国冲击”加剧了欧洲的“去工业化”趋势。

据欧洲外交官透露，为了充实其防御手段，欧盟27国可能会借鉴美国的“301条款”——该机制允许针对被指控存在不公平贸易行为的国家的产品，有针对性地迅速加征关税。