一文看懂，这场会中会为何令中共不安

2023年5月20日（周六）晚上，在七国集团（G7）峰会间隙，美国、日本、印度和澳大利亚领导人举行了“四方安全对话”（Quadrilateral Security Dialogue，简称Quad）广岛峰会，致力于打造和平、稳定、繁荣的印太地区。(Kenny Holston/POOL/AFP)

周六（5月20日）晚，在七国集团（G7）峰会间隙，美国、日本、印度和澳大利亚领导人举行了“四方安全对话”（Quadrilateral Security Dialogue，简称Quad）广岛峰会，致力于打造和平、稳定、繁荣的印太地区。Quad自成立起，就令中共如鲠在喉。

印度总理莫迪（Narendra Modi）在四方峰会的开幕词中表示：“毫无疑问，印太地区是全球贸易、创新和发展的引擎。”

法新社认为，虽然没有点名中共，但在呼吁“印太海域的和平与稳定”的Quad峰会联合声明中，显然是针对中共。

四国在联合声明中表示：“我们强烈反对通过武力或胁迫，意图改变现状、破坏稳定或单方面行动。”法新社认为，此类外交语言似乎指的是，中共为其对较贫穷国家施加影响力而采取的经济策略，以及中共在太平洋的军事扩张行为。

Quad声明还说：“我们对有争议的军事化地物、海岸警卫队和海上民兵船只的危险使用，以及破坏其它国家近海资源开采活动的行动，表达严肃关切。”法新社说，此言明确指的是中共在近海珊瑚礁上建设基地，在有争议水域骚扰非中国船只。

这些年来，中共在南中国海建造人工岛，部署军事设施，中共海上民兵船只也多次和包括菲律宾在内的邻国发生冲突，引发批评。

Quad是个什么样的组织，在什么背景下成立，以及对中共意味着什么，下面是关于Quad的大致介绍。

四方同盟领导人于2023年5月20日在日本广岛举行Quad峰会。图为美国总统拜登（左一）、澳洲总理阿尔巴尼斯（左二）、日本首相岸田文雄（右二）和印度总理莫迪（右一） (JAPAN POOL/JIJI PRESS/AFP)

Quad的起源和变迁

在2004年印度洋海啸之后，美、日、印、澳四个国家组成了一个“核心小组”，帮助协调救援行动。2007年，时任日本首相安倍晋三呼吁进行更正式的四边安全对话。那一年，该小组在东南亚国家联盟召开的年度亚太论坛期间会面。

同年，四方国家和新加坡参加了在孟加拉湾举行的扩大版马拉巴尔海军演习（Malabar naval exercises），该演习通常是美国和印度军队参与。

随后，Quad议程没有太多进展。2009年，安倍的政党在选举中失利，Quad失去了日本的支持，美国、印度也没有推进。因此，在2017年之前，“四方安全对话”在很大程度上只是一个概念。

到2017年，随着日本、印度、美国政府的更替，情况再次发生变化。中印还在边境爆发血腥冲突，澳大利亚因提议对COVID-19病毒起源进行调查，受到中共报复性贸易制裁。一位美国官员对彭博社表示，北京日益强硬的态度不仅促使美国和印度走得更近，还激发印度对Quad的兴趣。

同年，在时任美国总统川普的领导下，Quad被美国复活，美国政府打算与中共对抗。拜登就职后，也承诺将与盟友更紧密地合作，同时继续对中共采取强硬立场。

现在，这个非正式的联盟将美国、日本、印度和澳大利亚聚集在一起，组成一个横跨太平洋和印度洋、拥有共同经济和安全利益的民主国家联盟。

2021年9月24日，美国总统乔‧拜登（中）与印度总理纳伦德拉‧莫迪、澳大利亚总理史考特‧莫里森和日本首相菅义伟，在华盛顿白宫东侧会议室主持四国领导人峰会。四位领导人预计将讨论一系列主题，内容包括气候变化、COVID-19疫苗和自由开放的印太地区。(Pool/Getty Images)

Quad已经做了些什么

2021年3月，Quad领导人首次举行视频峰会，会后发表声明说，“期待各方带来不同观点，并为实现自由和开放的印太地区这一共同愿景而团结在一起，争取建立一个自由、开放、包容、健全，以民主价值观为基础，不受胁迫约束的（印太）地区。”

9月在美国华盛顿DC举行首次面对面峰会，也是拜登出任美国总统后首次面对面四方峰会。领导人们表示：“我们四个主要民主国家有着长期合作的历史。我们知道如何把事情做成，我们能够应对挑战。”

时任中共外交部发言人赵立坚在峰会前的北京例行记者会上暗指Quad在“搞封闭排他、针对他国的小圈子，违背时代潮流”。

四方同盟领导人于2022年5月24日在东京举行会谈。图为澳洲总理阿尔巴尼斯（左一）、美国总统拜登（左二）、日本首相岸田文雄（右二）和印度总理莫迪（右一）在会议举行前向媒体挥手致意。(STR/AFP via Getty Images)

在2022年5月于东京举行的Quad峰会上，四国领导人发表声明，承诺建立一个“自由开放、具有包容性和弹性的印太地区”，表明他们有意采取行动应对一系列紧迫的全球挑战，包括气候变化和网络安全等重大问题，以及基础设施合作等具体领域。彭博社认为，这可能是对中共国家主席习近平“一带一路”倡议的反击。“一带一路”一直受到严厉批评，包括指责中共正在引诱贫穷国家陷入债务陷阱。

东京峰会后，美国哈德逊研究所（Hudson Institute）研究员长尾贤（Satoru Nagao）当时对美国之音表示，Quad最初就是日本提出的概念，用他的话说“是日本以印太区域的领导者的身份提出的一个排除中国（中共）的区域大国共同参与之框架”，也就是联合对抗中国（中共）的框架，所以Quad对日本的意义比其它的成员国更加重大。

中共对Quad的反应

Quad官方的重点是维持“自由开放的印太地区”，但实际优先事项是对抗中共威胁。

中共政府最初对Quad的反应是称该联盟将“像海上泡沫一样消散”。但后来，中共加强了对该组织的批评，称其为“亚洲北约”。

中共外交部指责该组织致力于损害其利益。2022年4月28日，在5月份的东京Quad峰会前，中共外交部发言人汪文斌表示，“‘四边机制’充斥着陈旧过时的冷战零和思维，军事对抗色彩浓厚，有违时代潮流，注定不得人心。”

广岛Quad峰会

这次广岛Quad峰会原定于下周三在悉尼举行，但因美国总统拜登不得不缩短亚洲之行，以解决美国国内债务上限危机，因此改在G7峰会间隙举办，历时41分钟左右。

印度总理莫迪表示，“我们认同印太地区的安全和成功不仅对这个地区很重要，对整个世界也很重要。”

“我们正在推进基于共同民主价值观的建设性议程。”他说。

莫迪补充说，Quad在战略技术、可靠供应链、卫生安全、海上安全和反恐等关键领域的“积极合作正在增长”。

日本首相岸田文雄表示，Quad将听取东南亚国家联盟、南亚和太平洋岛国地区国家的声音，“开展务实合作，作为一股向善力量，为该地区带来真正的利益”。

美国总统拜登表示，“虽然我们今天的环境有所不同，但我们的使命是一样的。那就是推进我们对自由、开放、安全和繁荣的印太地区愿景。”

澳大利亚总理安东尼‧阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）表示，四个国家将继续重要工作，共同致力于“一个开放、稳定、安全和繁荣的印太地区”。

白宫国家安全顾问杰克‧沙利文（Jake Sullivan）在峰会前表示，Quad峰会在安全数字技术、海底电缆和基础设施能力建设等议题取得重大成果。

关于海底电缆的协议是通过发展有弹性的基础设施，来改善该地区连通性努力的一部分。Quad联合声明说：“我们认识到迫切需要支持印太地区高质量的海底电缆网络，这是全球增长和繁荣的关键。”

Quad宣布了一项新的“促进电缆连接和恢复能力四方合作关系”（Quad Partnership for Cable Connectivity and Resilience），利用Quad国家在制造、交付和维护电缆基础设施方面的世界级专业知识，将加强印太地区的电缆系统。

四方同盟领导人于2023年5月20日在日本广岛举行Quad峰会。图为澳洲总理阿尔巴尼斯（前左一）、美国总统拜登（后中）、日本首相岸田文雄（前右一）和印度总理莫迪（后左一） (Jonathan Ernst/POOL/AFP)

未来Quad将变得更加重要

分析人士表示，这四个国家对四方同盟的承诺近年来才有所加强。

伦敦国王学院国际关系教授、新德里观察家研究基金会智库研究与外交政策副总裁潘特（Harsh V. Pant）对《日经新闻》说，尽管美国、日本和澳大利亚领导层发生变化，但“在过去几年里，我们看到这个平台的规模急剧扩大，而且我们看到各方做出很多承诺，而且只会变得更加强大”。

“没有理由怀疑现阶段的承诺。”他说。潘特还补充说，所有四个国家都对该组织进行了投资，并表明了对其的政治承诺。

潘特告诉《日经新闻》，虽然拜登缩短行程可能给Quad蒙上“暂时的阴云”，但“我认为这并没有对四方的长期前景造成任何真正损害，主要是因为四方峰会无论如何（已经发生了）”。

“对于Quad的支持者来说，这将令人放心，且对于中国（中共）来说，这将是趋势的延续……因此北京——继续以某种方式在其媒体上进行宣传，谈论（Quad）是针对中国（中共）更大遏制政策的一部分。”

《日经新闻》表示，随着美中紧张局势持续存在，以及俄罗斯对乌克兰的入侵加强了西方安全联盟，Quad将变得更加重要。

“我们很高兴2024年在印度举办四方领导人峰会。”莫迪说。