石墨出口管制 学者：中国与世界脱钩

继对镓和锗等重要稀土原料实施出口管制后，中国政府本周五宣布将部分高敏感石墨物项也纳入管制清单。有学者指出, 中方限制战略矿物出口的举动无疑会加剧当前的贸易紧张局势。

10月20日，中国商务部会同海关总署发布了有关石墨物项临时出口管制措施的公告。中国商务部表示，此次出口管制政策的调整，包括将此前实施临时管制的球化石墨等3种高敏感石墨物项正式纳入两用物项出口管制清单。但与此同时，取消对炉用碳电极等5种主要用于钢铁、冶金、化工等国民经济基础工业的低敏感石墨物项的临时管制。

据悉，上述出口限制措施将于今年12月1日起实施。中国商务部发言人在答记者问时表示，中方对特定石墨物项实施出口管制是“国际通行做法”，该管制措施并“不针对任何特定国家和地区”，是为了“保障全球供应链、产业链安全稳定”。

华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）高级研究员杜斯特伯格（Thomas Duesterberg）认为，中国对石墨、镓和锗等关键原料实施出口管制，无疑会大大加剧当前的贸易紧张局势。

他说：“中国声称希望避免脱钩，但这些限制都有助于其实现自给自足，并损害美国关键科技产业。”

粉状石墨 路透社图片

本台此前报道，欧盟近期启动针对中国出口至欧洲市场的电动汽车反补贴调查后，引发中方“强烈不满”。而本周稍早，美国扩大了对中国半导体出口的限制范围，包括禁止半导体领军者英伟达向中国销售更先进的人工智能芯片。

一台手机屏幕上显示的英伟达（NVIDIA）芯片。美国目前已扩大了对中国半导体出口的限制范围，包括禁止半导体业巨头英伟达向中国销售更先进的人工智能芯片。（REUTERS/Dado Ruvic/Illustration）

美国德州圣托马斯大学国际研究讲座教授叶耀元分析说，中国此次出口限制措施似乎与上述美国和欧盟的行动相关。他认为，中国是想通过关键原料管制向世界示威，但对其它国家而言，只是一个“长痛不如短痛”的产业链、供应链转移过程。

“这并不是一个中国独大的市场。以全球市场规模来讲，其实大多数东西都不是中国独大，只不过其它国家卖得比较贵，或者相对运输成本比较高。”他说，“（中国限制出口）短时间内会有一定影响，日本和韩国会比较痛苦。长远等于说，中国跟整个世界、产业链脱钩。”

中方管制引发日、韩等国不满

本次有关石墨的出口限制措施与8月1日以来中国政府对镓和锗两种重要芯片制造原材料的管制举动类似。中方的一系列出口管制措施，无疑对相关企业的产量和国际市场价格造成不利影响。而伴随绿色能源的兴起，电动汽车在国际市场的份额激增，而石墨更是制造电动汽车锂电池的关键原料之一。公开资料显示，中国不仅是目前世界上最大的石墨生产国和出口国，还控制着石墨精炼的技术环节。

根据中国海关总署发布的数据，中国石墨主要出口到日本、美国、韩国等国。路透社透露，日本和韩国目前已就上述中方的石墨出口管制进行研判，以避免锂电池产业链中断。而日本政府发言人、官房长官松野裕和本周五更警告说，如果中方相关管制违反世贸组织规则，日方将“采取适当措施”。

一面收紧出口  一面放松外资准入

与此同时，中国政府借助举办“一带一路”国际合作高峰论坛的机会，宣布将“全面取消制造业领域外资准入限制措施”。

但叶耀元认为，由于外资的主要目标是市场，中国当局目前面对内需不振、外汇难以自由流出的情况下，仅仅开放准入对外资而言并不具有绝对吸引力。