中共-欧盟峰会三幕场景 大伤和气

王赫评论文章：12月7日，第24次中欧领导人会晤在北京举行。在中共政局波诡云谲、中共国际处境日益恶化的情形下，本次中欧领导人会晤有些新的表现，本文做三点解读。

第一，中共党魁主谈 李强退为配角

始于1998年的中欧领导人会晤，由中共国务院总理与欧洲理事会主席、欧盟执委会主席共同主持。为什么这不称为中欧峰会呢？因为国务院总理在中共内部，顶多是二把手，只有党魁亲自出面才可称为“峰会”，这是规矩。但也因此，中欧领导人会晤成为中共总理的主场。

然而，2022年4月1日的第23次中欧领导人会晤，发生了一大变化：下午总理李克强与欧盟两巨头谈，晚上党魁也来谈一轮。这是要显示党魁的主导性，不过，惯例在那摆着，上阵安排在总理之后。

第二，中共前倨后恭 但中欧战略对立 只能渐行渐远

欧盟长期对中共抱有和平转型的幻想，视中共为重要的合作伙伴。1995年欧盟委员会出台第一份对华政策文件，欧中关系曾出现十年蜜月期。但是，中共的全球野心日益暴露，2006年欧盟委员会第六份对华政策文件开始从“竞争对手”的角度理解欧中关系，直至2019年提出对中共的“伙伴、竞争者、对手”的三重定位，但重心仍在“伙伴”上。

2020年爆发的疫情对世界战略格局和欧中关系产生了重大冲击。虽然，这一年在默克尔等的推动下，欧中签署《欧中地理标志协定》，还不顾美国反对完成了《欧中全面投资协定》的谈判，可欧中分歧也尖锐起来（标志是这年的欧中领导人会晤第一次没有发表联合声明）。但是，中共志得意满、高喊“东升西降”，错判形势，对欧盟趾高气扬，王毅居然骂欧盟“认知分裂”，这直接导致2021年中欧关系不断下滑、竞争性与对抗性骤升，标志性事件是双方围绕新疆人权问题爆发制裁战，欧盟议会搁置《欧中全面投资协定》的审议。2022年以来，中国经济大盘动摇，中共国际处境恶化，这时又想打欧盟牌，开始弱化立场，不断向欧盟让步。然而，2022年2月俄罗斯入侵乌克兰，中共明里暗里力助俄罗斯，又将欧盟推走。因此，中共想拉拢欧盟、离间欧美，实际上却难做到。

2023年12月7日，欧盟委员会主席乌苏拉‧冯德莱恩（Ursula von der Leyen）、欧洲理事会主席夏尔‧米歇尔（Charles Michel）和欧盟外交与安全政策高级代表何塞普‧博雷利（Josep Borrell）在北京出席第24届欧中峰会期间与中共党魁习近平（图中未显示）举行会谈。(Dario Pignatelli/EUROPEAN COUNCIL PRESS SERVICE/AFP)

概括而言，中欧之间的战略对立，至少在如下方面非常突出：（1）中共信奉马克思主义，终极目标是独霸全球、摧毁资本主义，这与欧盟是根本对立、不可调和的；（2）美欧的跨大西洋联盟，是建立在以规则为基础的秩序之上的，而中共却要修改这个秩序，瓦解欧盟和西方的整体优势；（3）俄乌战争对欧盟的国际战略产生了“决定性”影响，中共不是利用自己的影响力去劝停战争，反而支持俄罗斯打仗，这是中欧关系中绕不过去的坎；（4）欧盟反对中共以武力改变台海现状。例如，欧盟外交代表博雷利表示因为台湾“在经济上、商业上和技术上都与我们有关”，“这就是为什么我呼吁欧洲海军在台湾海峡进行巡逻，以显示欧洲对这一绝对关键地区航行自由的承诺”；（5）对中共侵犯人权的关注。

正因为中欧战略对立，无法培育战略互信；另一方面，中共“战狼外交”的力度和形式或会调整，但实质不会改变，这些使中欧只能渐行渐远。本次领导人会晤后，欧盟发表的新闻稿，题为“致力于弘扬我们的价值观并捍卫我们的利益”，就已经界定了欧中关系的走向。

第三，经贸从中欧关系的压舱石变成了导火索

长期以来，经贸关系乃是中欧双边关系的动力源及润滑剂，发展迅猛。2003年，中国和欧盟正式确立全面战略伙伴关系，中欧货物贸易达1252.2亿美元；2013年超过5000亿美元，十年间翻了两番多。2019—2022年，中欧货物贸易额由5596亿欧元增长至8563亿欧元，年均增长15.23%，其中2022年增速高达22.8%。但是，2023年发生了逆转。根据中共海关总署数据，2023年1-11月，中欧货物贸易累计7163亿美元，同比下降7.6%，其中中国出口4465亿美元，下降11.0%，中国进口2578亿美元，下降1.0%。这表明欧盟的“去风险”策略取得了一定的进展。

另一方面，中欧经贸方面的矛盾日益突出，至少有：（1）中国加入世贸组织15年过渡期结束后，欧盟不承认中国的市场经济地位；（2）欧盟与中国的贸易“非常不平衡”，2022年欧盟贸易逆差近4,000亿欧元；（3）中国的营商环境的恶化，中国欧盟商会最近的一项调查显示近三分之二的受访者表示在中国做生意变得更加困难，这一比例比以往任何时候都高，同时欧洲企业也担心中国的发展方向；（4）因为中共政府的巨额补贴人为地压低了价格，全球市场现在充斥着更为廉价的中国电动汽车，欧盟对来自中国的进口电动汽车展开反补贴调查。因此，9月25日，欧盟委员会执行副主席、欧盟贸易专员瓦尔迪斯‧东布罗夫斯基斯在清华大学发表的演讲中说，欧中关系处于“十字路口”，中（共）国更加政治化的商业环境和不公平竞争，迫使欧盟做出强硬回应。

而在这次欧中领导人会晤中，欧盟在承认欧盟和中国互为主要经济伙伴的同时，向中共强调：（1）以公平竞争环境和互惠互利的方式实现更平衡的经济关系的重要性；（2）欧盟期待中方采取更具体行动，为欧盟投资者和出口商改善市场进入和投资环境；（3）欧盟旨在完全遵守世界贸易组织的规则，透过解决特定部门的关键依赖性来增强抵御能力。由此看来，欧中在经贸问题上的较量将是激烈的和长期的。

结语

虽然双方都有缓和关系的愿望，中共还做了一些让步（例如12月1日起对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙等欧洲5国实施单方面免签入境政策，解除了对立陶宛的大部分经济制裁），但是中共对欧盟的核心关切仍置若罔闻，使得本次中欧峰会更多的是交锋和互探底牌，双方不仅没有联合声明，欧洲理事会主席米歇尔还提前一天返欧。对中共而言，如何处理中欧关系仍是巨大挑战。