过苦日子的地方政府 已无法控制乱罚款的冲动

一缺钱，就想创收，地方在这个方面，正在不断“创新”。

房地产时代的落幕，土地财政下行，地方政府财政承压是常态。

那地方缺钱怎么办？

两头：开源和节流。

节流的办法很多：

比如将水电气等公用事业进行“市场化”，由企业涨价，这样政府就不用拨款了。

再比如事业单位精简和人员缩编，力度大的甚至做出了“531”的大跨步方案。

还比如政府单位全面缩减行政开支，架势就是要过紧日子了。

向内动刀，勇气可嘉。

再说开源：

浙江丽水，胆子很大，放开个人购地限制，让有高端住房需求的群体集资拿地。

苏州，搞起了产业园新模式和ppp新模式，成功完成千亿招商。

上面的都是正面形象，但在苦日子下，地方也有牛鬼蛇神。为了搞钱，简单粗暴“乱收费‘’，举几个典型的打打板子：

某省大市，自行车无牌上路，直接罚款50元，老百姓也纳闷：骑了这么多年车了，也没听说自行车上路考试的啊，怎么就罚上款了。

内蒙开鲁县，更夸张。农民改造“草地”变“耕地”，却被要求缴纳数百万的增补承包费，甚至闹出了“云浩止耕”的闹剧。

河北某县，交通行政处罚案件，依靠造假卷宗和钓鱼执法搞钱，比例超过9成，真是和尚打伞，无法无天了。

干出这种事的地方，仔细观察，有共性：经济转型慢、财政来源单一。

心态上，过不了苦日子，也又搞不出经济结构转型，不搞野路子，根本就没钱。

有的地方还能小打小闹，有的地方可就玩的太大了。

2021年，霸州市政府就违规提出将非税收入（罚款）与征收单位支出挂钩，纳入乡科级领导班子和领导干部绩效考核。

说一句系统性罚款增收，不为过。

但这事，性质实在太恶劣：你市政府没钱了，通过刮企业和居民的罚款来增收，还定了严格的任务指标，关系到职务升迁和单位财政拨款，这是把公权力全反着用啊，能想到这招的主，也是天才。

相当于就是把罚款增收直接摊派了，还以红头文件的形式明确发出，是不是有点太理直气壮了？

所以在这种情况下，霸州几乎所有吃公家饭的人都在奔波在路上“找钱”。

示意图

交通的在堵车辆来罚款，工商的去检查企业罚款，环保的去工厂罚款，甚至连农业局都跑到养猪户家里去罚款。

“成果”当然是喜人的：仅仅三个月时间，就罚没了接近2亿元，占到了财政预算的30%，是以往的900多倍，涉及企业2547家，平均每家罚款和收费2.64万元，另外还有不计其数的个人和个体工商户被滥罚。

运动式执法，搞得民不聊生，乌烟瘴气。

人民日报更是刊发了头版文章来痛批霸州市政府的所为，甚至用“五花八门”一词来形容其摊派、罚款、收费的名目之多。

说回到今天的主题，不管是2021年的霸州，还是2024年的各地市县，

财政没钱，而地方又不愿过苦日子，所以他们都有着依靠罚没收入来弥补财政缺口的强烈冲动；

所以才会上演一幕幕“钓鱼式罚款、运动式执法、地毯式找钱“的无端闹剧。

背后的实质，还是地方权力的泛滥和公权力的限制监管不足，更是地方政府“过紧日子”的思想观念没有真正树立。

由俭入奢易，由奢入俭难。