二十届三中全会：习决意构筑“新的万里长城”

2022年确立执政第三届的习近平体制决定今后10年国家政策推进方向的“中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议（三中全会）”将于15日至18日在北京京西酒店举行。在由370多名中国领导层人士（中共中央委员和候补委员）出席的三中全会闭幕后，将通过声明提出长期经济政策的蓝图。

在意为“新领导层上台后举行的第三次全体会议（中全会）”的三中全会上，通常会提出国政运营的蓝图。此前，在习近平体制下召开的2013年的首个三中全会上，宣布市场的力量应该在经济中发挥“决定性”作用。

在2018年的中全会上，和经济问题相比，主要讨论的是党政改革。本次会议是时隔10年重新设定中国经济方向的机会，且比惯例晚一年举行，因此备受关注。中国正经历着美中竞争、与西方的贸易和技术纠纷、台湾海峡紧张局势加剧、消费降级和房地产市场停滞等结构性经济困难。因此，有分析认为，继1978年三中全会上邓小平选择改革开放的路线之后，中国又到了对自己的“病灶”动刀子的时候。

上月24日，习近平在北京人民大会堂举行的科学颁奖仪式上对3000多名科学家表示：“要以十年磨一剑的坚定决心，建成科技强国。”强调了在10年后的2035年实现目标的时间。尤其是，在这次的三中全会上，预计会出台集中培养人工智能（AI）的政策。中国总理李强在今年1月、4月、7月召开的经济座谈会上，分别首次以AI无人驾驶、AI人形机器人、AI工业设备作为主题。

2022年10月，中国国家主席习近平在改变中国政治历史的共产党第20次全国代表大会（党代会）开幕式上发表讲话。/美联社、韩联社

本次会议上预计还会强调维护国家安全的信息。在三中全会前夕的上月24日，公安部长王小洪在全国公安机关会议上强调了抓好安保维稳（社会稳定）工作，确保“国家政治安全和社会大局持续稳定”的口号。重申了“安全和发展是一体之两翼”的党的路线，实际上可能发出安全比经济发展更具优势的信息。

在以美国为首的西方禁止向中国出口尖端芯片等产品的情况下，预计本次会议会制定保障“供应链安全”的方案。就是说，为应对“外来侵略”，要实现技术和资源自给自足，实现“建设新万里长城”的具体化。

本次会议还将出台解决房地产停滞、地方政府债务炸弹、因就业恶化而碰壁的经济问题的对策。集中讨论税制和财政改编、购买存量房地产、推迟退休年龄、支持外国企业的政策等。还可能出台中央政府将一半以上独占的消费税（总税收的9%）分配给地方政府的政策。如果相关政策得到落实，因房地产停滞而财政崩溃的中国地方政府的税收将增加6%左右。在中国，地方政府财政占总财政的54%，而支出占总财政的86%。

还可能大幅增加个人所得税项目，首次引入中国此前的最后一张“筹码”——房地产持有税和继承税，大幅扩大整体税收。作为房地产问题的解决方案，让人民银行通过向商业银行放款的方式，由国家主导购买10%的存量住宅，放开对农村房地产交易的限制。也有预测称，为了应对劳动力减少，男性60岁、女性55岁的退休年龄将在10-15年内推迟到65岁。有分析认为，可能会增加国有企业的利益转移和分红支付。

还可能重提促进城市化，为中国经济注入活力的“老计划”。虽然城市扩张了几十年，但只有约66%的中国人口居住在城市，远远不及主要发达国家（80%以上）。所以对中国来说，“城市化”始终是经济增长的核心动力。

为了应对海外资本和跨国企业逃离中国的基调，出现了扩大“对外开放”的信息。中国官方媒体今年5月报道了美国特斯拉在上海的第二家“Megapack”开工的消息等，正在进行高水平的对外开放宣传。但有预测称，中国不会开辟让外国企业完全拥有企业所有权的新道路，而是会止步于政策微调。

有人认为，中国的三中全会不会带来“大爆炸（BIGBANG）”程度的巨大变化。JP摩根表示：“从过去的事例来看，我们怀疑中国会履行多少政策承诺。”彭博社也表示：“在今年的三中全会上，人们对能够重振市场心理的火爆改革的期待感不高。”