拿儿童营养经费填补地方财政窟窿，中国怎么了

中国审计署在2023年度审计工作中揭示了多地地方财政的严重混乱。

报告显示，有66个县直接挪用了共计19.51亿元人民币（约新台87亿元）的农村学生营养改善补助金，用于偿还政府债务及支付基层“三保”等开支。这一行为暴露了地方政府在财政管理上的巨大漏洞，也反映出中央与地方政府之间在政策执行上的脱节。

令人痛心的是，这些被挪用的资金本应用于改善农村学生的营养状况，而不是填补政府的财政黑洞。这让我们不禁要问，是可以苦孩子，不能苦领导吗？ 

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24个地区的国企透过金融资产交易所违规发行融资产品和集资借款，至2023年底，这些融资行为累积馀额达到373.42亿元，其中112.58亿元成为了政府的隐性债务。此外，10个省市的56个地区新增拖欠76.31亿元，进一步加剧了财政压力。这些现象充分显示出，地方政府在面对债务问题时，往往选择简单的借新还旧，而非真正解决根本问题。 

在重大项目和民生资金的审计中，也暴露出大量问题。例如，在审计13省159个县的231.37亿元农村义务教育学生营养改善计划专项资金中，发现有些资金被直接挪用，另有部分透过压低供餐标准和虚构采购业务等方式变相截留资金。这些问题反映出地方政府在资金管理上的极大不负责任，以及对中央政策的明显违背。这些资金本应用于提升农村学生的营养水平，让孩子们健康成长，但在一些官员的操作下，却成了填补财政窟窿的“救命稻草”。 

审计还揭示了中央部门预算执行中的诸多问题，包括节庆论坛展会活动加重基层负担。19个省市的审计发现，共有24个部门的283个活动和217个地区的377个活动存在问题，涉及金额达25.32亿元。这些活动未经上级批准自行越权审批，违规发放高档礼品或支付高昂出场费，进一步增加了基层财政负担。 

此外，审计还发现大量违规培训和评比表彰活动，许多单位借助部门或行业影响力发放“山寨证书”，共取得3.47亿元收入。这些行为不仅违反了中央的规定，也侵蚀了公共资源，破坏了社会公正。领导们的名利追求，为何要让基层的孩子们买单？孩子不应该成为官僚主义的牺牲品。 

在审计报告中，违反中央八项规定精神和过紧日子要求的现象也屡见不鲜。一些单位乱花三公经费，例如投资5.45亿元建设脱离实际需求的酒店，结果营运9年来累计亏损1.97亿元。这种现象反映出部分地方政府在公共资金使用上的极大浪费，与中央提倡的节约精神背道而驰。 

从中国审计署2023年度审计报告中可以看出，中国地方财政存在诸多深层次问题。这些问题不仅影响到民生资金的有效使用，更暴露出地方债务管理中的巨大风险。要解决这些问题，中央政府需要加强对地方政府的监督，推动财政管理体系的深层次改革。同时，地方政府也应该提高透明度和问责机制，确保公共资金用在刀刃上，真正服务于民生。（作者：宫临冬）