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中国去年底宣布增发国债人民币1万亿元,用于灾后重建及防灾减灾。但多个省分审计发现,有工程未开工或进度缓慢,资金闲置。有学者称,目前地方财政紧绌,小心个别地方挪用国债资金。
2023年中国多地出现暴雨、洪涝、台风等灾害,中国政府同年第4季增发1万亿元国债,用于灾后重建及提高防灾减灾能力。当时有指这是中国政府救经济的举措之一。
中国国家发改委先前表示,1万亿元的国债资金已于今年2月前全部下达各地方。
如山东审计报告发现,当地增发国债资金管理不严格,一些兴建计划资金未使用。截至2024年3月底,全省共收到增发国债资金313.16亿元、涉及304个工程。其中9县10个工程未按期开工,国债资金分别滞留在财政部门7.67亿元和工程单位7300万元。
山东审计报告还指出,当地一些增发国债计划绩效管理不规范。4县6个计划未设定绩效目标或绩效目标编制不仔细,涉及国债资金6.35亿元。
湖北审计报告称,增发国债资金未发挥效益。因前期准备不充分,6个县31个工程未能如期开工,建设进度落后,13.46亿元资金仍未使用。
河北审计报告称,增发国债涉及的兴建计划分布在全省13个市和雄安新区,涉及水利、交通、农业、市政等17个领域1114个工程,目前有101个工程及时开工或完工。
粤开证券首席经济学家罗志恒表示,在政府债券使用计划及资金使用中,计划进度缓慢与资金闲置的问题一直存在,不仅在增发的国债中,在专项债中也比较突出。
罗志恒表示,兴建计划进度缓慢主要因前期准备不足及监管不够到位。因为缺乏有效的监管机制,计划进度出现瓶颈时,难以被及时发现及得到有效解决,加剧了进度的落后。
中国的中央财经大学教授温来成表示,当前地方财政收支矛盾较大,一些地方在“保基本民生、保工资、保运转”出现困难,要小心个别地方挪用增发国债资金,影响资金使用效益。
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