欧盟对俄制裁 中国的银行首次上“黑名单”

欧盟成员国周五同意对俄实施新一轮制裁，其中包括大幅降低俄罗斯石油价格上限以及一系列新的金融和贸易措施。此前，斯洛伐克在最后一刻解除了其数周以来就欧盟对俄第18轮制裁方案的否决权，从而取得了这一突破。斯洛伐克政府及其亲俄总理菲佐(Robert Fico)曾利用其否决权向欧盟委员会施压，要求欧盟放弃在2027年底前逐步淘汰所有俄罗斯化石燃料的提议，理由是该提议将危及国内能源安全。

欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)当天通过社媒平台X表示：“我欢迎就针对俄罗斯的第18轮制裁方案达成一致。我们正在打击俄罗斯战争机器的心脏。目标是其银行业、能源业和军工行业，并包括新的动态石油价格上限。压力正在持续。这种压力将持续下去，直到普京结束这场战争”。

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯(Kaja Kallas)亦指，“我们立场坚定。欧盟刚刚通过了迄今为止对俄罗斯最严厉的制裁方案之一。我们将进一步削减克里姆林宫的战争预算，追击另外105艘影子舰队船只及其助力者，并限制俄罗斯银行的融资渠道”。

卡拉斯补充道：“北溪(天然气)管道将被禁止。降低石油价格上限。我们正在对俄罗斯的军事工业、帮助规避制裁的中国银行们施加更大压力，并阻止无人机技术出口。我们首次指定(制裁)了俄罗斯石油公司(Rosneft)在印度的船旗登记处和最大的炼油厂。我们的制裁也打击了那些对乌克兰儿童进行思想灌输的人。我们将继续提高成本，使得停止侵略成为莫斯科唯一的出路”。

据了解，欧盟第18轮对俄制裁方案的关键要素之一是新的动态石油价格上限机制，该机制已于周五获得欧盟各成员国大使的批准。该机制将设定俄罗斯向第三国出口石油的价格比俄罗斯原油平均市场价格低15%。

据外交消息人士透露，这意味着价格将从每桶60美元降至约47.60美元，且每六个月进行一次审查，以适应市场价格变化。七国集团(G7)最初于2022年12月达成了价格上限协议，旨在阻止俄罗斯为其入侵乌克兰战争提供资金。

欧盟官员表示，希望争取七国集团其他成员国——加拿大、日本、英国和美国的支持。迄今为止，川普政府尚未支持此次价格修订。前任拜登政府一直是整体上限方案的关键推动者。欧盟仍希望争取其他合作伙伴的支持，但据称，即使没有其他国家支持，价格上限审查也会对俄罗斯的资金产生重大影响。

欧盟对俄第18轮制裁方案新增了对105艘俄“影子舰队”船只的制裁，俄方利用这些船只规避价格上限。目前，被欧盟制裁船只数量已超过400艘。该轮制裁方案进一步禁止与22家俄罗斯银行进行交易。其还包括一项与北溪1号和2号天然气管道相关的新交易禁令，旨在阻止这些管道的维护、运营或未来使用。这两条天然气管道自2022年以来一直未投入运营。

欧盟对俄第18轮制裁方案还增加了26个为俄军工综合体提供供应的实体，进一步限制了莫斯科获取军民两用技术。据外交消息人士透露，这些实体包括11家位于第三国的公司：其中7家来自中国大陆，3家位于香港，4家位于土耳其，此外还有一家俄罗斯在印度拥有的炼油厂。

欧盟在其最新一轮旨在阻碍俄罗斯战争机器的制裁措施中对两家中国小型银行实施了制裁。据外交消息人士证实，绥芬河农村商业银行和黑河农村商业银行这两家来自中俄边境附近城市的区域性银行，在周五达成的欧盟第18轮对俄制裁方案中被列入黑名单。

《南华早报》报道称，此举可能引发中方报复。中方一直在幕后大力游说，希望将这些银行从该制裁方案中剔除。欧盟此举距离将于北京举行的中欧领导人峰会不到一周时间。据熟悉会谈内容的消息人士透露，本月在与卡拉斯会晤期间，中国外长王毅曾“三四次”警告她，将对这些银行被纳入欧盟制裁作出回应。

知情人士透露称，包括中国驻欧盟使团团长蔡润在内的中方外交官在布鲁塞尔与欧盟官员进行了“坦诚交流”，试图阻止这些银行被列入制裁清单。尽管中方官员可能未能阻止这些银行被列入欧盟制裁清单，但他们似乎成功地淡化了制裁条件。

据两位外交消息人士称，欧盟委员会周五向各成员国大使通报，承诺在六个月内审查列有这些银行的清单。如果这些银行证明其已停止为俄罗斯军方提供支持，可能会被从清单上除名。

欧盟对俄第18轮制裁方案详细内容尚未公布，但英国《金融时报》此前报道称，这些银行“利用加密货币交易来协助进口现有欧盟制裁范围内的商品”。自俄罗斯全面入侵乌克兰以来，欧盟已将数十家中国公司列入黑名单，指责这些公司将欧盟制裁清单上的商品输送给有军事联系的俄罗斯买家。然而，此次是中国的银行首次受到欧方制裁。

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯与欧盟委员会主席冯德莱恩资料图片 © 美联社图片

就即将举行的中欧领导人峰会，一位参与规划的欧盟高级官员告诉《南华早报》：“当然，中国经常与我们谈论核心问题，而这对欧洲来说也是一个核心问题。这是一个对欧洲安全至关重要的问题”。

该官员续称：“我们将向中国提出这个问题。我们将强调，当然，这在我们(欧中)的关系中很重要，我们知道中国公司为这场战争提供了大约80%的军民两用产品。我们并不天真”。

另一位欧盟官员指出，双方仍在讨论可能就气候问题发表的联合声明，并称时间紧迫，可能无法最终敲定。布鲁塞尔方面对此次中欧领导人峰会的期望不高。

第三位官员说：“欧洲的可交付成果是我们双方就这一(欧中)关系的各个方面进行实质性、公开、直接、良好、建设性的对话”。

该官员补充道，“这也可能是一份关于气候问题的联合声明，我们确实认为我们可以与中国在气候问题上做更多合作，尤其是在第31届联合国气候大会(COP31)召开之前，但就中国最高层感兴趣和关切的所有话题进行良好的对话和交流——这就是一个很好的可交付成果”。