台湾汉光演习是“表演”吗？

日前国内媒体根据美国《外交家》（Diplomat）杂志的投书文章，做成头版新闻称“汉光演习 美媒批像表演”，引起社会关注，部分媒体也跟风报道。 针对此信息，防务部门强调汉光41号演习依实兵、实地、实时、实装要求，贴近实战景况进行演练; 以“表演”负面解读，对戮力战备训练之国军官兵并不公平。 汉光41号演习究竟是表演或实战化演练，民间与官方似乎因为立场而有不同看法。

《外交家》是一家政论杂志，主要提供专家学者发表战略与安全议题政策研究的园地，文章的篇幅并不长，但学界与政策界也关注这篇来自乌克兰学者的观点。 文章原名为“台湾社会没做好战争准备”（Taiwan's Civil Society Is Not Ready for War）为题，内容报道台湾今年的汉光演习虽是史上规模最大、动员超过2万名后备役军人，但台湾民防演练仍偏向“表演”（performative）性质。 该篇文章并没有说汉光演习整个演习是一场表演（show），而是指民防演练仍带有展示的性质。 但问题在于汉光演习全程重点在于灰色地带威胁、联合两栖登陆及纵深作战的因应与反制，仅就民防层面展示性否定实兵验证的演练，的确违反比例原则。

 以民防为重点的文章观点

《外交家》一文作者来自乌克兰，不确定其是否全程实际参与今年的汉光41号演习，可能仅从媒体报道片段的分析，就写出这篇文章。 从内容看，作者们从民防观点检视今年的汉光演习，尤其是发现民间在整个城镇韧性演习（包含万安及民安演习）中，民众的配合度似乎有所不足，以至于做出台湾民众尚未准备好战争的论述。 这两位作者可能是具备军事作战与民防背景的专家，并且以乌克兰自身的经验来检视台湾汉光演习民防演练。 但是我们都了解，台湾与乌克兰的民防制度不同，台湾民防法制上就是从属于警政工作的编组与任务，民防编组并未配备武器，多数执行辅助战争的工作。

汉光41号演习的城镇韧性演习乃分区实施，南部因为台风而暂停，其他本岛及外岛地区则分区实施，进行防空演练及疏散救护的作为。 在防空演练期间，少数民众即使进入避难设施，但还是没有完全配合进行个人防护作为，而是在避难设施内游走，让人产生执行不彻底的错觉。 这种特殊现象自然会成为媒体报道焦点，旁观者容易衍生出错误的观察。

 汉光演习的性质

国军各军种及不同部队每年都必须接受各种测考及演习，从个人专业技能到小部队战术演练、基地测验及演收、旅战术对抗，到年度的汉光演习，通常会藉不同目的及形式验证与强化部队战力。 汉光演习是全国军参与的重大演训，目的在验证各战区防卫作战计划是否可行。 尤其针对最新战略情势变化，完成计划修订，透过兵棋推演验证其可行性后，透过汉光演习以实兵方式，验证作战计划的可行性。 希望能逐年修改验证，找出缺点，修改后演练，使战争爆发状况生效后，作战计划可以立即运用。

事实上，从去年演习开始，不论强调“有想定、无剧本”、或者是“无剧透”的说法，都在强调汉光演习针对部队任务提出各种突发状况，考验部队的指挥、应变及训练成果。 如果预先告知部队演习细节，让部队不断练习，在演习当天正式上场，就会成为一场追求完美的示范演出，而非演习或对抗。 以往汉光演习常以滩岸作战的火力展示来做为汉光演习的结尾，会针对敌军登陆状况，演练海空及地面武器系统反登陆作战景况。 国军以各种编制武器针对敌军登陆，以联合火力歼灭登陆敌军，展现武器与部队训练的精良，提振军民的士气，但仍免不了遭受不符实战状况或火力秀的批评。

演习关键在于演习的目的，从以往单纯验证战力及战士训练成果，到现今的无剧本实战化训练，都是在回应当前情势变化所拟定的演习目的。 部队行动不论是预先准备或临时突发状况，都可以考核出部队训练成果，不能因为火力展示就否定部队训练。 以日本的富士山火力展示而论，日本自卫队每年在固定地形进行联合作战的火力展示，但是日本媒体不会批评日本自卫队在表演或是演习像表演，因为演习目的不同，表现形式也有差异。

同样的，以最近的2025年美澳护身军刀演习（Talisman Sabre）来看，美日澳等国在演习中进行海马斯火箭及陆基反舰导弹的射击，有点像火力展示，但也不会有媒体批评这个演习在表演。 因为演习性质在观摩其他国家的武器性能与训练成果，也有对友国军队展示的性质。 因为没有展示，就看不到可以学习的门道。 但也没有国际媒体说这种多国演习演习像表演。

《外交家》杂志日前刊出一篇来自乌克兰学者的观点，题为“台湾社会没做好战争准备”。 （美联社）

 结语

综合而言，今年的汉光演习不论是在规模、想定及训练成果上，普遍获得国内外媒体的肯定。 即使有一些车祸、车辆故障或是后勤的状况，仍然是瑕不掩瑜。 特别是今年演习有许多的创新之举，如完整后备旅的动员、纵深及城市作战演练、大众捷运系统的运用等，都与民间社会紧密相关。 即使因为想定及课目因素，民防演练无法做到全民参与演习，但媒体报道及民众的关注，也可以对全民产生防务教育的成果。 与乌克兰实际战争下的民防工作相较，台湾今年演练仍有不足，但未来在以今年演习成果为基础下，勇于面对问题与缺点，加以精进，不论是军事防卫或民防的战力都能迅速提升与强化。

作者沈明室为国防安全研究院国家安全研究所研究员兼所长。