深度分析：美中拉锯战，影响将远超2027年

数十年来，华盛顿一直认为贸易与科技会将中国融入更开放、基于规则的国际秩序。但如今，全球两大强权几乎在所有领域都发生了冲突——芯片与人工智能、供应链与技术标准、网络空间与外太空、意识形态与影响力，在此过程中国际联盟格局与全球经济版图正在被重塑。

分析人士将此形容为“冷战式角逐”，但有一个关键的较劲之处：两国依然在贸易和金融领域紧密相连，双方并未彻底切断这些联系，而是竞相重塑其运作模式。

华盛顿强调“去风险”和“有针对性的脱钩”，而北京则制定自己的法律、监管措施和出口杠杆，这些措施往往偏离国际准则。专家们认为，这场拉锯战很可能将定义两国关系的走向，其影响将远远超越2027年。

1972年，理查德‧尼克松总统访华，结束了数十年的敌对状态，为1979年美国正式承认中共政府铺平了道路。在此之前，华盛顿只承认台湾的中华民国政府，视其为中国的唯一合法政府。

2001年，外交政策的转变为中国加入世界贸易组织（WTO）铺平了道路，开启了其进入全球市场的广阔通道，推动出口导向型经济的快速增长，并使中国成为全球供应链的核心枢纽。

华盛顿曾预期，通过更深层次的融入，会促使北京走向更加市场化、遵守规则和民主化的道路。

然而，事与愿违。

中共强制技术转让、大量补贴国有企业、阻碍外国竞争者进入市场，并容忍普遍的知识产权盗窃行为——这些行为都违反了WTO的基本原则。

中共的策略在经济实力方面取得了显著成效。中国的名义GDP从2001年的大约1.3万亿美元跃升至2025年的约19.2万亿美元，增长超过14倍。

伴随这一增长的是更为强硬的姿态。

1972年2月24日，美国总统理查‧尼克松（右二）、第一夫人派翠西亚‧尼克松（右）与国务卿威廉‧罗杰斯（右四）访华期间，参观长城。(Xinhua/AFP via Getty Images)

由中共政府支持的黑客组织已入侵美国政府机构、企业及关键基础设施，同时，影响力行动更延伸至大学、智库与媒体机构，借此控制政策走向与公众舆论以符合北京当局的利益。

此外，大量来自中国的芬太尼前体涌入美国，助长了美国的阿片类药物危机，美国官员称此为“超限战”。

华盛顿的战略转变

美国的想法在2017年发生了变化，当时川普政府的《国家安全战略》将中共列为头号竞争对手和战略对手，随后的拜登政府和现任川普政府都延用这一政策。

纽约市立大学的经济学教授周钜原（Peter C. Y. Chow）表示，北京加入WTO后的行为，迫使华盛顿采取强硬的“技术民族主义和贸易保护主义”。

这一新姿态导致如今定期推出一系列反制措施。

8月20日，微软限制了中国企业获取其网络安全漏洞预警系统的权限，凸显了国家安全担懮。一周后，商务部宣布堵住了一个漏洞，该漏洞允许一些外国芯片制造商在没有许可证的情况下将美国设备运往中国。

自10月1日起，联邦资助的科学家将必须接受强制性的研究安全培训，包括国家科学基金会和美国农业部的科研人员。

9月12日，商务部公布了一份新的出口管制清单，列出了23家协助俄罗斯或中共军事项目的中国企业。

同月，美国商务部制裁两家中国公司，原因是它们为中国顶级芯片制造商中芯国际（SMIC）采购美国的半导体制造设备。此举表明美国政府对中间商及最终用户均采取惩罚措施的意愿。

2017年11月3日，中共总理李克强于在北京会见微软共同创办人比尔‧盖茨。微软于今年8月20日以国家安全考量为由，限制中国用户使用其网络安全漏洞预警系统。(Thomas Peter-Pool/Getty Images)

北京的回应

中共采取以牙还牙的措施。

8月22日，中共监管机构加强了对稀土开采和加工的监管，扩大了对进口材料的配额限制，并要求每月报告，让官员能够获得所有的运输数据，控制程度令外国制造商感到震惊。

不到两周后，北京宣布对美国光纤进口展开反规避调查，随后对美国模拟芯片供应商涉嫌倾销以及对中国企业的所谓歧视行为展开双重调查。

9月15日，中共监管机构宣布进一步对英伟达收购以色列-美国芯片公司迈络思（Mellanox Technologies）进行反垄断审查，该公司是计算机网络产品供应商，此举加剧了对这家美国科技巨头的压力。

几乎每周，一方加强出口管制、安全审查或设立法律障碍，而另一方则以自己的一套措施予以回应。

意识形态分歧

美国经济学者黄大卫（Davy J. Wong）说：“根本上，集权的威权统治与现代民主治理难以共存，两者的价值观无法调和，因此权力角逐不可避免。”

他指出，民主制度强调透明度和自下而上的创新，而中共的一党专制则更重视效率与凝聚力。

加拿大约克大学国际商务教授沈荣钦（Rongqin Shen）表示，这种凝聚力只服务于一个目的。

“对中共来说，政权的生存绝对优先，即使是以牺牲经济和民生为代价。”沈教授说。

马里兰州经济学家、中国分析师李亨利（Henry Li）表示，双方的优先事项截然不同。

“华盛顿的底线是国家福祉，而北京的底线则是权力。”李先生表示。

李指出，任何的软弱表现，都被中共视为生存威胁，这也是为什么它感到必须对华盛顿采取强硬立场和展现实力。

他警告说，一旦权力受到挑战，“党就毫不犹豫地采取极端措施，甚至不惜自我毁灭。”他提到，1989年天安门大屠杀就反映出类似的心态，当时，数万军队和数百辆装甲车镇压了和平的民主示威者。

周钜原教授指出，相较之下，美国领导人面临截然不同的约束。

他表示，如果经济出现问题，美国选民可以通过投票惩罚决策者，这限制了华府在失业率攀升或通膨加剧成为政治包袱前能施展政策的空间。

2020年6月4日，一名男子在香港维多利亚公园举行的烛光晚会上，手持1989年6月5日天安门广场上著名“坦克人”面对中共军用坦克的海报。1989年，数万名士兵与数百辆装甲车镇压了天安门广场上和平的民主示威者。(Anthony/AFP via Getty Images)

北京的应对策略：承诺、拖延、重新谈判

尽管意识形态差异巨大，中共仍依赖美国市场的需求来支撑其出口，这让华盛顿获得谈判筹码。然而，北京已学会如何削弱这一优势。

王表示，北京的反制策略是“承诺、拖延、重新谈判”：做出战术性让步后，拖延落实，然后再提出新的条件。

李观察到，当前的贸易谈判中，这一策略再次上演，中共谈判代表表现出合作姿态，但提供的实质性的和可验证的内容有限。

迄今为止，北京承诺取消部分报复性关税，放宽稀土出口限制，并建立能够持续对话的“磋商机制”，这些措施仅针对北京近期自行实施的政策，且不具长期强制执行力。

李表示，这种模式让人联想到2018年至2020年第一阶段贸易协议中未兑现的承诺，当时北京大肆宣扬的增加购买美国大豆和技术产品的承诺从未完全实现。

李认为，北京打算拖延到2026年美国中期选举，希望国会的变动能限制川普的政策，同时加大投资国内供应链，以减少对美国的依赖。

然而，周指出，中共的操作空间正在缩小。

他说，房地产市场崩溃、青年失业率飙升以及消费者支出的疲软，削弱了中国对外资的吸引力。

2025年7月，美中贸易全国委员会发布的成员调查显示，只有48%的美国公司计划在2025年投资中国，远低于2024年的80%。

周警告说，“北京希望将贸易战的损害降到最低，否则国内经济会遭受更严重的冲击。”

对中国即将实施的二次关税

北京支持莫斯科是另一个导火索。

自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来，中共和印度一直在帮助俄罗斯维持经济稳定，即便多数国家减少或切断进口，两国仍大幅增加俄罗斯石油采购量。

到2025年，中共已成为俄罗斯最大的化石燃料买家，占莫斯科出口收入的约40%，在很大程度上抵消了西方制裁对俄罗斯的影响。

作为回应，国会通过两党投票授权川普对支持俄罗斯的国家实施制裁和关税。总统还敦促欧盟官员对中共和印度的商品征收最高达100%的关税，并暗示华盛顿将采取同步行动。

北京则以自己手中的砝码予以回应。在5月和6月的紧张谈判中，中共限制了稀土元素的出口，这些元素对从导弹、汽车到智能手机等各类产品都至关重要，以此迫使对方做出让步。

沈说：“扼喉术奏效了。”华盛顿方面放宽了部分关税，并放松了特定芯片管制，允许英伟达和超威半导体（AMD）向中国出售性能较低的人工智能芯片H20和MI308，作为交换，美方将收取15%的营收费用。

沈认为，这笔交易实际上对美国更有利，因为它使中国开发者继续依赖英伟达的统一计算设备架构生态系统，从而减缓了自主研发替代品的步伐。

这项协议能否在北京方面得到落实仍不确定。

分析人士因此预计，如果在11月10日，即中美谈判的延长期限之前未能达成具体协议，紧张局势可能再次升级。

沈表示：“双方都在利用各自的优势作为武器”，“这种趋势变得愈发明显。”

沈认为，无论是否征收二级关税，双方都在利用各自最强的杠杆——华盛顿的技术优势与北京的稀土资源——这种不断升级的格局越来越像冷战。